破解臨汾經濟持續活力謎題

　　撰稿／本報評論員 朱冰堯

　　一個似乎在中國諸多名城大市中難列其名的臨汾市，區域經濟發展卻呈現出令人難以想象的活力：2005年，臨汾市經濟增長實現了“四個突破”，即生產總值突破500億元，人均生產總值突破1000美元，財政總收入突破80億元，固定資產投資突破150億元，經濟發展速度躋身于山西省第二經濟大市。

　　更令人嘖嘖稱奇的是�熯B續三年的全國縣域經濟基本競爭力發展排名中，山西進入全國最快百縣行列的縣市有24個，臨汾市就有8個，已經成為該省區域經濟充滿活力的兩大板塊之一。

　　從縱向看，1999年至2004年5年間，臨汾市生產總值由158.4億元增加到375.8億元，翻了一番多；財政總收入由13.4億元增加到58.86億元，翻了兩番多；民營經濟增速全省“三連冠”；經濟綜合實力全省排名第二。

　　這樣的發展速度，自然也使人們對其發展能否持續產生疑慮。臨汾最大的優勢是資源，煤焦鐵是該市的最大特色。而作為

　　我們注意到，臨汾市在該市“十一五”規劃中明確提出了“中部領先、進軍百強”的奮斗目標，而在實現這一目標的手段上，重點強調要堅持科學發展觀的統領地位，一攬子處理好經濟社會發展中的若干重大關系。

　　臨汾市市委書記王國正總結出實現經濟可持續性發展的五大關系分別是：正確處理加快發展與科學發展的關系，正確處理

　　特別是如何正確處理加快發展與科學發展的關系，更是抓住了資源型城市發展的命脈，擊中了臨汾經濟發展可持續性的要害。正如王國正書記所言，“加快發展必須以科學發展為前提，是遵循自然、經濟、社會發展的一般規律，實現速度與結構、速度與效益、速度與資源環境協調的發展。否則，加快發展很容易陷入片面追求經濟增長速度，最終導致結構比例失衡，生態環境惡化，背離加快發展的初衷。”

　　臨汾市近幾年來也正是把處理好發展速度和質量問題當做重中之重，堅持把可持續發展放在首位，以科學發展觀為指導，充分發揮資源優勢，不斷延伸產業鏈條，大力發展“節約型、環保型、安全型和循環型”經濟。在“十五”期間，該市主要經濟指標增速位居全省領先，總量躍居全省第二，但萬元GDP綜合能耗下降了26.1%，市區環境污染指數下降了52%就是明證。

　　而面對“十一五”的“中部領先、進軍百強”的總目標，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會，確保GDP年均增速達12%以上，單位生產總值綜合能耗和污染物排放總量分別下降25%以上和40%，已經成為臨汾實現可持續性發展的重要指標。從現實情況看，臨汾市的經濟發展也已經從資源依賴型轉向資源發展型，由資源發展型進一步轉向自主創新型，走出一條資源型地區加快發展、科學發展的新路子。

　　同時我們還看到，為了使全市的經濟發展走上良性循環、快速發展的軌道，臨汾市在環境治理、煤礦安全生產和資源綜合利用上也加大投資力度、考核力度、結構調整力度。特別是推動工業園區生態化，已經是臨汾發展循環經濟的最大亮點。臨汾市政府對全市的煤、焦、冶煉、化工、建材、電力、鑄造等企業合理布局，重點建設了10個生態型工業園區，構建了企業間廢物利用的“代謝鏈”。其中洪洞、霍州焦化生態工業園，翼城、曲沃、襄汾冶金工業園，侯馬、曲沃機械制造工業園和侯馬醫藥工業園已經形成規模，工業增加值和稅收都占到全市的1／3。

　　經濟學規律證實，循環經濟是實現低代價經濟增長的理想模式。而循環經濟具有低代價增長特性，已經上升為國家戰略，這為資源型城市經濟發展指明了方向。據了解，在融資、稅收等綜合措施驅動下，臨汾市的循環經濟建設正在逐步由企業小循環向園區中循環、再向縣域大循環梯次推進，呈現出強勁態勢。

　　4月21日，臨汾有關部門公布的數據顯示，該市一季度財政總收入27.9億元，同比增長25.59%，環境治理也取得顯著成效，一季度二級天數達37天，是去年同期的2.4倍，這一切都佐證了臨汾市實行可持續性的循環經濟結出了碩果。

　　在國家“十一五”規劃《綱要》中明確提出，要落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。由此可見，加快發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會，實現經濟增長方式的根本性轉變，是我國今后經濟社會發展需要著力解決的重大問題。

　　臨汾市正在用自己的實際行動落實著“十一五”規劃《綱要》的要求，大力發展循環經濟，堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，逐步建立起資源循環利用體系，而對臨汾經濟發展的輝煌未來，我們也將充滿期待。