商務部首次表態 兩稅合并時機已到

　　-本報記者 王延春 北京報道

　　在新《企業所得稅法》即將進入立法程序的前夜，爭論的硝煙也開始彌散了。

　　“我個人認為‘兩稅合一’現在應該是到了實施的時機了，”商務部主管投資的副部長馬秀紅，在6月8日對本報記者表示，“這次調整符合稅制改革的總趨勢，符合進一步完善

社會主義市場經濟的要求，商務部在整個討論內外資企業所得稅改革過程中，堅持這兩個原則。”

　　這是商務部高層首次就“兩稅合一”明確表態。這被業內視為是商務部“態度明顯的轉變”，這意味著兩稅合一的立法進程已掃清了爭議。

　　此前有猜測，作為主管引進外資的

　　但是，馬秀紅告訴本報記者，經過27年的改革開放，市場經濟運行機制的建立已取得重大進展，企業都應該在“公平競爭”的市場機制下發展，所以，稅收上內外資一致是大勢所趨。

　　不過，馬秀紅表示，“內外資兩種稅率是過去歷史環境和發展條件下的產物，適應當時

　　中國現行兩種企業所得稅是，外商投資企業的名義稅負是15%；內資企業名義稅負是33%。內資企業的稅負是外資企業的兩倍。世界上很多國家目前都采取對不同類別的企業實行稅收上的優惠政策，這是國際通行的做法。

　　上周，財政部稅政司副司長王建凡在“2006年中國稅收高層論壇”上的“吹風”再次使兩稅合一成為廣為關注的焦點。王透露，“全國人大常委會今年8月份將開始審議新的《企業所得稅法》草案。目前，財政部正在加班加點，為8月份的審議做最后的沖刺。”

　　這預示討論多年的“兩稅合并”終于有了明確的時間表，駛入了出臺實施的快車道。

　　王建凡在當日論壇上表示，今后稅收優惠將更多的由直接優惠轉向間接優惠，由過去的區域優惠為主，轉為產業優惠為主，使稅收政策更多地體現產業政策。

　　其實早在2000年前，財政部就已經著手調研兩稅合一的可能性。后來碰到東南亞金融危機，由于擔心影響引資力度，一度停止；

　　2001年入世后，隨著關稅大幅降低，內外資企業所得稅合并又被推至臺前。從那時起，財政部著手起草合并方案；

　　2004年8月，財政部、國稅總局將兩稅合并的草案提交到國務院；

　　2005年，隨著兩稅合一的呼聲越來越高，激烈的爭論與質疑也隨之而來。一方面，財政部部長金人慶表態說：“統一內外資企業所得稅稅率已經迫在眉睫，現在時機已經成熟，不能再拖了”；另一方面，又傳出54家跨國公司聯合上書國務院法制辦，要求“取消對外資企業優惠政策應有一個5到10年的過渡期”。

　　于是，已討論多年、原計劃在2005年3月提交到全國人大的內外資企業所得稅合并草案，繼續擱淺。

　　商務部副部長馬秀紅對記者表示，新所得稅法實施時，采取“過渡期”方式使已設立的外資企業平穩過渡，是普遍的做法，“因為老的外資企業是按照原來的稅法來制定企業的投資策略、整體計劃和經營方案的，一旦稅法改變，原來的這些方案會受到一定的影響。制定新稅法的相關部門應該充分考慮這個問題，給已設立的外資企業合適的過渡期。”

　　日本兄弟(中國)商業有限公司北京辦事處的所長志村雅文，就此對本報記者說：“稅率合并不會對企業有太大影響。但是擔心，如果沒有合適的過渡期會影響企業的發展計劃。”

　　記者從一些外企了解到，外資公司對新稅法最關心的就是過渡期。而記者獲悉，目前草案的過渡期定在5年到10年之間，但究竟如何制定出適應企業回報期的過渡時間，則是草案要探討的問題。

　　業內估計，草案在今年8月提交人大審議通過后，將在明年3月提交給全國人民代表大會。如果順利的話，應該在2008年獲得通過并實施。

　　來源：經濟觀察報網