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國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家成員、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任夏義善
本報(bào)記者 謝言俊
上海報(bào)道
國(guó)際油價(jià)隨著變化莫測(cè)的局勢(shì)起伏跌宕。
6月8日，“基地”組織三號(hào)頭目扎卡維身亡消息傳出。國(guó)際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格應(yīng)聲下跌約1.7%，紐約、倫敦市場(chǎng)原油期貨價(jià)格在兩星期之內(nèi)首次跌進(jìn)70美元。
進(jìn)入2006年，伊朗核問題、拉美的“石油革命”、尼日利亞等非洲產(chǎn)油國(guó)的國(guó)內(nèi)沖突都在刺激國(guó)際油價(jià)的不斷沖高，國(guó)際原油供應(yīng)加重不確定。
而這些國(guó)家和地區(qū)正是或者正處于中國(guó)大力推進(jìn)石油業(yè)“走出去”而設(shè)定的戰(zhàn)略區(qū)。
由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)正不斷加大原油進(jìn)口力度，尋求新的原油供應(yīng)渠道。
如何保證我國(guó)原油進(jìn)口的穩(wěn)定？中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略是否需要改變？如何應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜的局勢(shì)？
夏義善，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組成員，中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任。他在國(guó)內(nèi)最早提出“能源外交”。曾參加中蘇邊界談判、多邊裁軍談判等國(guó)家間談判。
近日，夏義善接受本報(bào)專訪。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)建立新的國(guó)際能源安全觀。“能源安全是各個(gè)國(guó)家共同面臨的問題，一個(gè)國(guó)家沒有辦法解決”。
高油價(jià)的狀況還會(huì)持續(xù)
《21世紀(jì)》：今年以來油價(jià)受國(guó)際局勢(shì)影響很大。中國(guó)正不斷加大原油進(jìn)口，在石油安全方面是否存在問題越來越嚴(yán)重？
夏義善：目前的情形相當(dāng)不利。現(xiàn)在資源絕大多數(shù)來源于中東和非洲，最安全、最有利的份額油比例很低，不到進(jìn)口總量的20%；外來石油90%靠海上運(yùn)輸，主要通過馬六甲海峽和霍爾木茲海峽，馬六甲海峽海盜猖獗，有恐怖勢(shì)力的潛在危險(xiǎn)；油價(jià)高漲對(duì)中國(guó)也是重大威脅，和前年的400多億美元相比，去年進(jìn)口量沒什么增長(zhǎng)，但花費(fèi)漲了接近30%。
《21世紀(jì)》：目前持續(xù)的油價(jià)高漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大？
夏義善：高油價(jià)對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響是很嚴(yán)重的，有人認(rèn)為是第四次能源危機(jī)的到來。2004年美國(guó)受油價(jià)上漲因素，GDP減少0.7%，中國(guó)去年因高油價(jià)因素GDP減少了0.4%-0.6%。
不過，每次能源危機(jī)中，全球經(jīng)濟(jì)都發(fā)生衰退，但這一次例外，主要原因是中國(guó)、美國(guó)等大國(guó)的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
《21世紀(jì)》：高油價(jià)的狀況會(huì)有所改觀嗎？6月8日的紐約期貨行情跌進(jìn)了70美元。
夏義善：原來有一種說法，不管怎么增加勘探、開發(fā)，油價(jià)都會(huì)往上漲。我認(rèn)為那種每桶10美元的低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)過去。那么抑制油價(jià)上漲的根本因素是什么呢？是勘探、開發(fā)的投入？這方面的投入尚不足以抑制油價(jià)的上漲。我個(gè)人估計(jì)，由于新能源和可再生能源開發(fā)尚需一段時(shí)間，在3至5年內(nèi)，這種狀況還會(huì)繼續(xù)維持。
能源關(guān)乎發(fā)展權(quán)
《21世紀(jì)》：對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)來說，能源形勢(shì)是不是很嚴(yán)峻？
夏義善：中國(guó)總體能源對(duì)外依賴度為7%，但石油形勢(shì)嚴(yán)峻。
目前，我國(guó)石油對(duì)外依存達(dá)到42%。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)石油對(duì)外依賴度要超過50%，到2020年，對(duì)外依賴度將達(dá)到60%-70%，跟目前的印度相仿。
《21世紀(jì)》：高油價(jià)已經(jīng)對(duì)各個(gè)國(guó)家間能源外交的格局產(chǎn)生了很大的影響。中國(guó)該怎么應(yīng)對(duì)？
夏義善：目前一些石油進(jìn)口國(guó)難以抵擋高油價(jià)的沖擊；而一些石油出口國(guó)不僅提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更抬高了自己的外交地位。在外交事務(wù)中，甚至敢于向美國(guó)等這樣的大國(guó)抵抗，比如俄羅斯、哈薩克斯坦。所以，中國(guó)必須參加國(guó)際能源再分配。
《21世紀(jì)》：但是，中國(guó)在參加國(guó)際能源再分配時(shí)，遭到了西方國(guó)家的質(zhì)疑。比如在非洲投資，很多是選擇西方石油公司不愿意涉足的國(guó)家，這些國(guó)家的政權(quán)往往又是和西方關(guān)系不良的國(guó)家。
夏義善：中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于自身石油資源的相對(duì)短缺，必須參加世界石油資源的再分配，以獲取發(fā)展所需要的石油資源，這是中國(guó)的發(fā)展權(quán)。
現(xiàn)在，世界石油資源基本被瓜分完畢，大部分由西方石油公司控制，中國(guó)能夠進(jìn)入取得份額油的都是西方開采過的、放棄的、一時(shí)沒有顧及的邊緣地方。中國(guó)只能與這些產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行合作。中國(guó)在與這些國(guó)家的合作中，并不是針對(duì)美國(guó)的，更不會(huì)挑動(dòng)這些國(guó)家反對(duì)美國(guó)，相反會(huì)盡量避免與美國(guó)的沖突。
合作解決能源安全
《21世紀(jì)》：面對(duì)這樣復(fù)雜的能源形勢(shì)，中國(guó)今后是否會(huì)改變參加世界能源再分配的方式？
夏義善：中國(guó)與世界各國(guó)都應(yīng)建立以合作為核心的新的國(guó)際能源安全觀，以防止能源領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
《21世紀(jì)》：“新”的國(guó)際能源安全觀與“舊”的比有什么不同？
夏義善：“舊”的國(guó)際能源安全觀強(qiáng)調(diào)能源安全是零和游戲，每個(gè)國(guó)家都只保自己的能源安全，你安全了我就不安全了；而“新的國(guó)際能源安全觀”則強(qiáng)調(diào)能源安全是各個(gè)國(guó)家共同面臨的問題，一個(gè)國(guó)家沒有辦法解決，解決國(guó)際能源安全問題一定要合作。
《21世紀(jì)》：作出這種判斷的依據(jù)是什么？
夏義善：經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合在一起，互相依存，處于你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的態(tài)勢(shì)。任何一個(gè)國(guó)家石油供應(yīng)得不到保證導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，都會(huì)給別國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來?yè)p害。因此，合作是能源安全的基調(diào)。
《21世紀(jì)》：它的基本內(nèi)涵是什么？
夏義善：新的國(guó)際能源安全觀的基礎(chǔ)是國(guó)際能源安全具有普遍性，是各個(gè)國(guó)家共同的安全，能源安全的解決不是一個(gè)國(guó)家的事，只有解決了世界的能源安全問題，本國(guó)的安全才有保障。
比如：為什么油價(jià)會(huì)高漲，因?yàn)檫@20年來，全球石油勘探、開發(fā)投入不足造成，有一些資金從石油勘探、開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)入了股市等其他資本市場(chǎng)。現(xiàn)在要增加全球的勘探、開發(fā)投入，美國(guó)，日本一個(gè)國(guó)家解決得了嗎？
《21世紀(jì)》：你參與制定了新的能源安全觀。主要包括的內(nèi)容是什么？
夏義善：有幾個(gè)方面的內(nèi)容：在國(guó)際能源關(guān)系中，應(yīng)提倡合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、威脅和使用武力；合作應(yīng)該是全方位的、多層次的。這種合作應(yīng)該擴(kuò)展到世界各個(gè)地區(qū)、能源的各個(gè)領(lǐng)域、不同的能源結(jié)構(gòu)和品種；要提倡互利、雙贏和多贏，不僅考慮本國(guó)的利益，而且要兼顧其他國(guó)家的利益；合作的內(nèi)容和形式應(yīng)該是靈活多樣的，應(yīng)涵蓋技術(shù)、資金、人才、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)方面，可以是聯(lián)營(yíng)、參股、并購(gòu)，雙邊的或者多邊的。
《21世紀(jì)》：具體來說吧。可能和產(chǎn)油大國(guó)的合作容易理解，那么和石油進(jìn)口大國(guó)之間的合作怎么進(jìn)行？中國(guó)企業(yè)在和印度等石油進(jìn)口大國(guó)的企業(yè)競(jìng)購(gòu)時(shí)，往往都是單干。外界指稱可能買虧了。
夏義善：聯(lián)營(yíng)等合作方式就很好。它的好處在于可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免動(dòng)靜過大和引起“中國(guó)能源威脅論”，同時(shí)還可以互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，比如中國(guó)企業(yè)缺少深海勘探的技術(shù)，但可以通過與別的公司合作獲取。
合作不僅僅是和產(chǎn)油大國(guó)，和美國(guó)、日本、印度這些石油消費(fèi)大國(guó)合作也在進(jìn)行。和美、日的合作主要在節(jié)能、新能源和可再生能源開發(fā)上。中國(guó)和印度剛剛在敘利亞聯(lián)合投標(biāo)了一個(gè)油氣，另外，印度還提出通過中國(guó)境內(nèi)鋪設(shè)管道把俄羅斯的石油運(yùn)輸?shù)接《鹊暮献髟O(shè)想。
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