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寧波海關支持國企發展 打造煉油產業“巨無霸”


http://whmsebhyy.com 2006年06月09日 11:35 國資委網站

  日前,浙江省企業聯合會、企業家協會正式向社會發布了“2006浙江省百強企業”排行榜。中石化鎮海煉化有限公司(以下簡稱鎮海煉化)以年銷售額578億多元的蟬聯榜首。而據美國《油氣雜志》公布的2005年度世界煉油特別報道,鎮海煉化以2015萬噸/年煉油能力位居世界第18位,這也是我國煉油企業首次進入前20位的世界級特大型煉廠行列。成為國際煉油企業的“巨無霸”。

  鎮海煉化副總經理俞仁明不無感慨地說:“海關積極推行的‘大通關’、‘綠色通道’等措施,方便了公司的進出口業務。為企業營造了一個良好、和諧的環境和氛圍,有力地促進了公司進出口業務的做大做強。因此,可以這么說,這么多年來,公司和寧波海關可用‘依法監管與規范經營的工作關系、互信互諒互幫互進的伙伴關系’來形容。”

  但在1980年正式投產初期,由于國內原油資源遠遠低于原油加工能力,當時的鎮海煉化長期處于“吃不飽”的狀態。1988年,公司計劃內原油指標為202萬噸,占當時300萬噸/年加工能力的2/3;設備閑置,裝置能力嚴重放空。

  開展原油加工貿易可以解決企業存在的難題,但由于原油加工是一個連續的、全封閉、自動化的過程,國產原油與進口原油無法分離,海關如何監管是一個全新的課題,國內沒有先例可借鑒。為此,寧波海關著手開展原油加工貿易調研工作,先后走訪了中石化、大連、廣州、廈門、茂名等地的管理部門和海關、煉油企業,通過收集各種信息資料,從理論上對如何做好原油加工貿易監管進行探索;同時與鎮海煉化計算機信息庫聯網,建立了“寧波海關油品信息庫”,掌握了煉油行業信息;制定了包括“企業注冊登記”、“合同備案”、“中期監管”、“進出口管理”、“合同核銷”等內容的《原油加工貿易管理規定》,進一步規范了對鎮海煉化原油加工貿易的監管。此外,寧波海關在嚴把政策關的同時,積極提供便利的通關環境,陸續推出了“大手冊”、“分手冊”等新業務,極大地方便了該公司進料加工業務的開展、壯大。

  在寧波海關的大力支持下,鎮海煉化的原油加工貿易實現了歷史的飛躍——原油加工貿易由初期的5萬噸/年,到1994年猛增到180萬噸。多種產品出口到美國、澳洲、日本、印度、韓國、新加坡、香港等國家和地區,在國際市場上擁有一定的知名度。在企業生產和經營規模不斷擴大的同時,鎮海煉化一直保持著良好的經濟效益。1998年11月,國務委員吳儀視察寧波海關,充分肯定了海關在原油加工貿易方面的監管。

  2003年,寧波海關與鎮海煉化簽訂了《規范企業進出口經營行為合作備忘錄》。建立了一種新型的企業和海關關系。這個規范企業進出口經營行為的約定,旨在強化企業自管能力,轉變海關工作方式,從而營造良好的進出口環境,提高通關效率。這種轉變主要表現在:從原來的監管為主轉為以服務為主;從原來的海關和企業單—關系轉為海關、企業和當地政府共同參與的“多邊關系”。新型關系的確立使得海關服務大企業的力度進一步加大,企業得到了實實在在的便利實惠。2004年3月,海關總署公布了全國首批69家“紅名單”企業名單,鎮海煉化榜上有名,成為寧波市唯一一家進入紅榜的企業。

  此外,寧波海關及時向企業通報政策的新動向,幫助企業用足、用好國家政策,另一方面,2005年1月1日起,確定鎮海煉化為加工貿易手冊聯網審批試點單位,加快“聯網監管”審批步伐;并經總署批準設立了鎮海煉化原油公共型保稅倉庫,使之成為中石化系統第一家設立原油保稅倉庫企業,拓寬企業經營渠道,提升了企業形象。寧波海關先后推出了“先放后稅”等八大海關便利措施,推進企業發展。2005年該公司共計進口原油1639萬噸,交納海關稅收85.5億元,占寧波關區征稅總額的14.6%。

  鎮海煉化副總經理俞仁明地感慨際說,“寧波海關這些創新的思路和做法,為公司提供了與國外大型石油公司‘論仲伯,比高低’的舞臺,促進我國煉油事業發展,也壯大了公司的實力!


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