天津投資打造大北京出海口

　　○ 聶潤成

　　天津距北京120公里，是海上通往北京的咽喉要道，又是連接華北、東北、西北地區的交通樞紐，還是北方十幾個省市通往海上的交通要道。天津港是北方最大的人工港，有30多條海上航線通往300多個國際港口，是從太平洋彼岸到歐亞內陸的要道和歐亞大陸橋的主要出海口。

　　根據天津市發展規劃，在“十一五”期間，天津全市固定資產投資總量將達到11700億元以上，超過“十五”時期5400億元的一倍以上。目前天津各方面已經籌劃和提出的大項目共有1400多個，據了解，在“十一五”時期，天津將著重加大工業、基礎設施、現代服務業、農業及小城鎮建設、社會事業五個方面的投入。

　　發展京津冀區域升格為國家戰略

　　在溫家寶總理的政府工作報告中，“區域協調發展”被提到一個史無前例的高度。作為“十一五”規劃的一個新亮點，早在2005年11月中旬，國家即已正式啟動京津冀地區和長三角的區域規劃編制，京津冀區域發展由此升格為國家戰略，而珠三角、東北老工業基地和成渝經濟圈卻出人意料地落選。

　　對此，權威專家分析認為，京津冀和長三角城市群都涉及三個省市，行政壁壘已經極大制約了區域經濟進一步發展。另外，作為世界第6城市群，長三角經濟一體化已經初步成型，區域合作“條件最好”；而京津冀區域協調則迫在眉睫，區域規劃已經引起國家領導人的高度重視。

　　統計數據顯示，與長三角和珠三角相比，京津冀地區的經濟地位、科技地位正在悄悄滑落。

　　在科技投入方面，與1997年的數據相比，2001年京津冀地區從事科技活動人員數、科技經費籌集額均出現下滑；而長三角、珠三角的相同指標則獲得上升。

　　同時，京津冀經濟增長相對緩慢，經濟地位出現弱化趨勢。由經濟指標看，目前京津冀的整體經濟地位還沒有明顯的下降，但與長三角和珠三角相比，經濟發展速度緩慢，經濟實力正在下降，而科技投入和產出的下降，必然會加劇這種趨勢。

　　由此，中國科技促進發展研究中心區域發展研究室的三位專家巨文忠、任錦鸞、田野最近撰文指出：推進京津冀區域經濟一體化已經迫在眉睫。

　　《北京城市空間發展戰略研究》的主要推動者和制訂者、清華大學教授、兩院院士吳良鏞則指出，京津冀地區從城市研究到區域研究，從上個世紀80年代中期就已開始，有關“大北京”的研究是在1996年的一次國際會議正式提出的。這一地區在今后城市化的進程中，一定要以區域的觀念對待城市化的問題。要明確走出同心圓的戰略，不僅是北京，天津也是如此，天津也要建成一個開放的系統。

　　工業投入預計4000億元左右

　　在“十一五”規劃中，天津計劃對六大優勢產業投入2400億元。一是建設國家級重化工基地，投入1400億元，建設100萬噸乙烯煉化一體化項目及相關配套工程、渤化集團與大乙烯對接項目等。二是建設現代冶金產業基地，投入400億元。三是建設汽車制造基地，投入130億元，建設20萬輛新花冠、30萬輛SUV、15萬輛輕型客車等整車項目，21.6萬臺ZZ發動機項目以及相關配套零部件項目。四是建設國家級電子信息產業基地，投入300億元。

　　以100萬噸乙烯煉化一體項目為例，目前該項目已經進入前期投資準備階段，已完成10多億元的建設投資。

　　據發改委負責人介紹，該項目今年正式開工建設后，將分階段實施工程項目，于2008年底建成并投產。屆時，天津石化乙烯總規模將達到120萬噸，煉油能力達到1250萬噸，每年可生產高質量、高規格的石油、石化和化纖產品1200萬噸。并帶動下游產業及配套工程投資約1000億元，利稅230億元。

　　天津大乙烯項目的核準及投資建設呈現出4大特點：一是為標志性項目。該項目的開工建設，是國家啟動天津濱海新區新一輪建設的標志性項目；二是投資最大的項目。總投資為250億元的大乙烯項目，不僅是天津，也是國內有史以來的最大工業項目。項目建成后，預計新增年銷售收入262億元，可拉動天津市工業總產值增長4個百分點；三是節約生態型項目。在這個項目中，不新增1噸地表淡水，不占用1畝良田，充分利用153公里海岸線旁的灘涂荒地，完全按照科學發展觀和循環經濟理念實施工程建設；四是為地方提供原料品種最多、數量最大的乙烯項目。該項目建成后，每年將為地方提供200萬噸、10多個品種的石化原料，同時將改變天津化學工業缺乏帶動性強的龍頭項目的局面。

　　基礎設施投入預計2600億元左右

　　加快天津濱海新區開發開放，已成為環渤海區域及全國發展戰略布局中重要一步棋。為此，天津港30萬噸級原油碼頭工程及北港池集裝箱碼頭三期工程已經順利奠基，這標志著天津港“十一五”期間建設中國規模最大、最具開放度保稅港區的進程已經開始。

　　天津港30萬噸級原油碼頭工程是天津港進一步提升港口等級，向更大型化發展的標志性工程，也是天津大乙烯項目的重要依托項目。

　　該工程將建設30萬噸級原油碼頭1座，設計年進口原油2000萬噸。主要包括：碼頭工程、引橋、輸油管線、港池疏浚、工藝系統及其它配套設施。

　　天津港北港池集裝箱碼頭三期工程則位于東疆港區西部南側岸線，岸線長2300米，將建設6個10萬噸級集裝箱專用泊位，設計年吞吐量400萬TEU，遠期預留蘇伊士型集裝箱船停靠的可能。該工程是東疆港區開發建設標志性工程，使天津港不僅獲得具有世界先進水平的集裝箱裝卸設施，而且裝卸規模得到較大發展，將有力推動保稅港區的建設步伐，加速打造北方國際航運中心建設進程，為天津港成為區域性集裝箱航運中心創造了必要條件。

　　在海港建設方面，天津計劃在“十一五”期間投入225億元，主要建設1000萬標箱集裝箱碼頭，30萬噸級深水航道，30萬噸級原油碼頭，30平方公里東疆保稅港等項目。

　　除此之外，天津基礎設施建設還包括：一、空港建設，投入26億元，對天津機場改擴建。二、鐵路建設，投入220億元，實施黃萬鐵路擴建和薊港鐵路擴能，建設京津城際鐵路、京滬高速鐵路等項目。三、公路建設，投入350億元，主要建設增強濱海新區輻射功能的“四橫四縱”高速公路網等項目。四、電力項目，投入800億元，主要建設北疆電廠一期工程，裝機能力220萬千瓦；在城區四周建設東北郊、陳塘莊、楊柳青、軍糧城等四個熱電聯產項目，裝機能力240萬千瓦；實施500千伏和220千伏以下電網改造工程，新增主變壓器容量3.6萬兆伏安等。五、城市公用設施項目，投入1000億元，主要建設中心城區快速路、環外環快速路、海河綜合開發基礎設施等城市路網工程、地鐵二期、津濱水廠、公交場站和停車樓等公用設施項目。

　　現代服務業投入

　　——預計3300億元左右

　　為建立現代服務體系，天津市在“十一五”期間計劃建設項目包括，一、建設現代物流設施，投入200億元，主要建設天津港北疆集裝箱物流中心、南疆散貨物流中心、保稅物流園區二期工程、空港物流區B型保稅物流中心等。二、建設休閑旅游設施，投入400億元，主要建設12個近代文化旅游板塊、國際游樂港等。三、房地產項目，投入2700億元，重點建設海河綜合開發節點、濱海新區中心商務區等公共設施，竣工面積2000萬平方米；擴大普通商品住宅供給，竣工面積7000萬平方米。

　　其中，商業設施投資總額將達900億元，人均商業面積將由0.9平方米提高到1.2平方米以上。

　　首要任務是推進海河商業綜合開發。按海河開發總體規劃，著力建設傳統文化商貿區、都市消費娛樂區、中心商務商貿區等幾大功能區，使海河兩岸商貿設施總建筑面積達600萬平方米。

　　目前天津歷史上最大規模的治理海河行動，正在海河兩岸的天津8個城區實施。

　　在天津市通過的海河綜合開發總體規劃中，擬投資1800億元在3到5年的時間內，將海河建成獨具特色、國際一流的服務型經濟帶和景觀帶，使其不僅具有防洪、排澇、供水、航運等功能，更具備旅游、休閑和發展三產服務業的功能。

　　整個綜合開發項目所需的大量資金，將主要采取政府引導、市場化運作的方式來籌集。來源包括開發銀行的中長期貸款和各商業銀行的短期貸款，同時廣泛吸納社會各方資金。

　　按照總體規劃，海河治理一期啟動工程，以建設海河上游段的基礎設施為重點，將建設總長度為20.6公里的10條道路；新建4座橋梁，改造2座橋梁；治理海河水體污染和堤岸改造等。一期工程需投入資金36.18億元。整個啟動工程到2007年結束，啟動工程擬投資196億元。

　　農業、小城鎮建設和土地資源開發投入——預計1010億元

　　為加快社會主義新農村建設，天津市從今年開始將高水平規劃建設11個新城和30個中心鎮。這11個新城是：薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城；與此同時，建設好全市30個中心鎮以及一批新村。

　　為此，天津市今年新建住宅樓將超過600萬平方米，修建地下給排水管道80萬延米、供暖管道24萬延米，建成6座變電站、8個垃圾處理場和5個污水處理廠，新城和中心鎮的住宅成套率、居民生活燃氣普及率、集中供熱率分別達到63%、88%和55%。新建、擴建津濱、凌莊子等70座水廠，到2010年，自來水管網入戶率力爭達到100%。

　　為提高11個新城和30個中心鎮載體功能，天津市將繼續加強城鎮基礎設施和公共服務設施建設，初步形成大城市連接新城、輻射新農村的城鎮體系。具體為：中心城區與新城之間、新城與新城之間基本實現城市快速路聯網，形成城鄉一體化的交通網絡。從今年開始，搞好新城和中心鎮生態和環境建設。在重點城鎮建設一批小型公園、景點和景觀帶，建設親近自然、適于人居的城鎮和社區。

　　在“十一五”期間，天津市共計劃投入600億元，以宅基地換房為主導模式，投入500億元，建設華明、小站、大良等一批示范小城鎮。以高產、優質、高效、生態、安全為目標，投入100億元，打造現代化農業設施。

　　除此之外，在水利設施建設方面還計劃投入170億元，實施南水北調中線天津干線和市內配套項目，加快永定新河、獨流減河等治理工程。

　　社會事業投入

　　——預計700億元左右

　　天津市在社會事業方面的投入主要包括，一、文化設施，投入100億元，主要建設少兒文藝中心、