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本報北京6月7日電(記者 程剛) 隨著財政部6月6日兩份文件的發布，一場對數萬億元國有資產進行規范監管的改革拉開了大幕。
這兩份文件就是財政部部長金人慶日前簽署的財政部令：《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》。財政部有關負責人表示，《辦法》明確了各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了
資產處置全過程的有效監管體系。
“中央政府建立起一套統一的監管體系有助于改變行政事業單位國有資產管理分散和混亂的現狀，提高教育、衛生等公共產品和公共服務的供給效率。”財政部財科所國有資產室主任文宗瑜說。
從數以萬計的政府部門到幾萬家社團機構，再到百萬余家事業單位，我國擁有數目驚人的行政事業單位國有資產。行政單位國有資產保障著國家機器和政府部門的正常運轉。包括學校、醫院、科研院所、文化劇場、體育場館在內多達130余萬家事業單位所提供的各種公共產品和公共服務，與老百姓的日常生活息息相關。
統計顯示，全國近4.2萬億元的行政事業性國有資產，被約145萬個政府部門、社會機構和事業單位所占用。“隨著積累尤其是政府公共支出的增加，行政事業性資產規模將越來越大。”文宗瑜預計，5年至8年內行政事業性國有資產數額會超過經營性國有資產的數額。
有專家撰文指出，由于缺乏統一有效的監管，這部分資產的構建、使用、占有和處置的權力都在占有單位，從而造成了國有資產事實上的部門化，成了部門資產。有的部門通過出租、轉讓、合伙、開辦經濟實體等方式將本屬于非經營性質的資產轉化為經營性資產，用于為職工發放福利，謀取部門利益。福利“好”的單位和“不好的”單位之間相差懸殊，加劇了社會分配不公，更容易滋生各種腐敗行為。
“一些單位不斷地跑政府、跑財政，以各種名義要資金，就像患上了資金饑渴癥，永遠無法滿足。”一位財政專家表示，這不但增加了財政的壓力和負擔，也造成大量財政資金偏離正確的用途。
財政經費花著不心疼，一些單位的樓越蓋越高，一些單位為趕潮流提前報廢或低價處置辦公用品、交通工具、儀器設備，造成國有資產的損失和浪費。“而一些真正需要國家財政資金投入的公共服務機構，比如義務教育、醫療衛生等卻無法獲得足夠的資金支持。”這位專家說。
文宗瑜指出，此番改革有望建立起完整的國有資產預算管理體系，將行政事業單位國有資產預算納入政府預算。這將優化國有資產在行政事業單位之間的配置，提高資產的使用效率。
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