王文濤：昆明新政一年間

　　本報記者 康 莊

　　昆明報道

　　“500年前后，昆明勝江南”，明代學者汪湛海留下的這句話，既像是對現(xiàn)任昆明市長王文濤的鼓勵，也像是對他的鞭策。

　　2004年4月，從上海松江區(qū)副區(qū)長的任上，王文濤來到素昧平生的昆明，任昆明市委副書記、常務副市長，負責對外開放、招商引資等工作，同年11月，代理昆明市長，2005年2月以高票當選市長。

　　一年之后的2006年2月24日，在再一次當選市長的會場上，王文濤說：“這一年我學會了吃米線、吃辣。但這些都是表面的，一個真正的昆明人的標準，在于對這個城市的愛和最大的投入，我覺得我做到了。”

　　他的“昆明新政”也得到了昆明人的贊同。

　　王文濤說，現(xiàn)在的昆明要以超常規(guī)的速度和模式發(fā)展，實現(xiàn)“超西安趕成都”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)汪湛海的夢想，全昆明上下官員必須十二分地投入，必須構建擁有強大

　　2006年5月31日，距上次采訪剛好一年，王文濤再次坐在本報記者面前。

　　昆明的機會

　　《21世紀》：在到昆明就職之前，您來過昆明嗎？昆明給您的印象如何？

　　王文濤：我是2004年4月到昆明任職的，在此之前從未來過。印象中的昆明，可用8個字來概括：神奇美麗，神秘莫測。

　　到昆明后，我更關注的是發(fā)展。通過深入了解，我感到，昆明在綜合實力上已明顯落后于東部沿海城市，與西部一些城市相比也存在一定差距。特別是昆明各縣(市)區(qū)發(fā)展不平衡，目前還有三個國家級貧困縣，這在省會城市中是不多見的，也是我未曾想到的。

　　在改革開放的大潮中，昆明慢了。作為現(xiàn)任市長，我深感自己的責任重大。

　　《21世紀》：在與泛珠三角合作，與東盟建設自由貿(mào)易區(qū)的過程中，昆明能起到什么作用，面臨什么機遇？

　　王文濤：在第三屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會在昆明召開之際，你提出的這個問題很有現(xiàn)實意義。首先，從昆明的地理位置上看，昆明一邊連著“9＋2”泛珠三角的國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟圈，另一邊連著“10＋1”中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際區(qū)域經(jīng)濟圈。兩個經(jīng)濟圈就像兩個圓的交集，昆明正好在交匯處。

　　所以，昆明區(qū)位優(yōu)勢就十分突出，可以發(fā)揮兩個經(jīng)濟圈的“橋梁”作用。過去，昆明作為祖國大陸的邊陲省會城市，在邊緣發(fā)展。今天和東南亞、南亞發(fā)展相連接，昆明又變成面向東南亞、南亞的“前沿”城市，從“邊緣”變“前沿”，這就是昆明未來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

　　《21世紀》：昆明如何充分利用這樣的機遇，做好昆明發(fā)展的文章？

　　王文濤：泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的巨大潛力和廣闊前景，就在于資源稟賦的差異性和經(jīng)濟發(fā)展的互補性。

　　昆明將充分發(fā)揮與各城市差異互補的優(yōu)勢，積極參與和融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作。我們將在《泛珠三角區(qū)域省會城市合作協(xié)議》框架下，在經(jīng)貿(mào)、交通、物流、投資、信息、旅游以及人力資源開發(fā)與管理等方面，共同開創(chuàng)區(qū)域合作的新局面。

　　在“10＋1”中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)這個經(jīng)濟圈里，要發(fā)揮昆明在資源、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的優(yōu)勢，與東盟國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補。比如，東盟國家的玉石、石油、天然氣、森林、海洋生物等資源豐富，昆明的磷、銅、蔬菜、花卉等產(chǎn)品豐富，可以實現(xiàn)自然資源互補。

　　再如，東盟國家的工業(yè)偏重于輕型加工，昆明冶金、重化工、機械制造等重工業(yè)相對發(fā)達，雙方經(jīng)濟結構的互補性很強。還有市場也可以互補。

　　而且，昆明可以利用自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在兩個經(jīng)濟圈之間起到承接雙方產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品梯度轉移的“橋梁”作用，并在實現(xiàn)這個轉移過程中發(fā)展壯大自己。

　　省委、省政府已經(jīng)明確，要把昆明建設成為“面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際城市”。我們將全力打造面向東南亞、南亞的制造業(yè)中心、物流中心、商貿(mào)中心、國際會展和旅游中心等。到2020年，將初步實現(xiàn)現(xiàn)代新昆明建設的戰(zhàn)略目標，昆明在商品、資金、技術、信息、人才流動等方面的聚散效應將得到充分發(fā)揮，城市綜合實力和影響力將明顯提高。

　　六大產(chǎn)業(yè)支撐新昆明

　　《21世紀》：以前人們一說起昆明的產(chǎn)業(yè)，除了旅游就是煙草，但是，一個城市或者一個區(qū)域的經(jīng)濟過分依賴于一兩個產(chǎn)業(yè)，是十分危險的。您覺得昆明經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要動力在哪里？為什么？

　　王文濤：講到產(chǎn)業(yè)問題，我先糾正一點，昆明產(chǎn)業(yè)除了旅游就是煙草的說法不是很準確。實際上，昆明在不同時期都有一定的支柱產(chǎn)業(yè)群，比如，“十五”期間，昆明重點培育了煙草、機電、生物資源開發(fā)、信息、商貿(mào)旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，只不過煙草和旅游這兩大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度更高一些。

　　目前來講，昆明經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的動力，主要來源于區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，來源于建設現(xiàn)代新昆明的有效推進。未來的昆明，將圍繞滇池形成一個城市圈。

　　當然，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)作為支撐。昆明去年提出構建了“六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”的發(fā)展思路，主要以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、生物制藥、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、磷化工、能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容。現(xiàn)在，經(jīng)過一年的運作，六大產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用得到增強，集聚效應明顯提高。

　　與此同時，我們積極培育“兩個新增長點”：旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。為了加快旅游業(yè)發(fā)展，我們提出圍繞“居住、休閑、養(yǎng)生、體驗在昆明”，推動旅游業(yè)從單一觀光型向復合型轉變，集中打造石林世界地質(zhì)公園、世博園等6大景區(qū)。為了提升文化產(chǎn)業(yè)，我們深化文化體制改革，堅持項目帶動，培育壯大了一批文化龍頭企業(yè)。去年文化產(chǎn)業(yè)增加值達71.17億元，占GDP比重達6.7%。

　　從總體上看，昆明區(qū)域發(fā)展還很不平衡。我們從城鄉(xiāng)聯(lián)動一體化發(fā)展的角度出發(fā)，把全市14個縣(市)區(qū)劃分“三大板塊”，鼓勵6個相對發(fā)達的縣區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟第一板塊帶頭“領跑”，在促進推進城鄉(xiāng)一體化上起好示范作用，在率先發(fā)展中增加優(yōu)勢。推進3個中等縣區(qū)作為第二板塊積極“跟跑”，努力成為新的經(jīng)濟增長區(qū)域，在加快發(fā)展中增強實力。加大對欠發(fā)達的北部5縣區(qū)第三板塊的“助跑”力度，支持重大項目建設，力爭趕上全市發(fā)展平均水平，在提速發(fā)展中增加后勁。

　　今年一季度，領跑、助跑兩大板塊GDP增長均為10%左右，跟跑板塊GDP增長13.2%，均呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭。

　　《21世紀》：對于人力資源對昆明發(fā)展的制約，您有什么樣的看法？

　　王文濤：說到人力資源的制約問題，我認為是影響昆明發(fā)展最重要的因素之一。根據(jù)《中國城市競爭力報告》的研究結果，在綜合競爭力排名前50位的城市中，昆明的人才競爭力排名第23位，說明我市人才資源匱乏。

　　我們在“十一五”規(guī)劃中明確提出，實施“四大工程”：高層次人才培養(yǎng)工程、緊缺人才引進工程、民族貧困地區(qū)人才振興工程和科技之光服務工程，同時制定了一系列的配套政策和措施，目的就是要擴大人才總量，調(diào)整人才結構，提高人才知識水平和素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支撐。

　　超西安趕成都？

　　《21世紀》：國家的西部發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過幾年實施，西部各省市實際上已經(jīng)拉開了不小的差距，對于西部發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，您覺得昆明的得失如何？

　　王文濤：國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略近6年來，縱向比較，西部各省市的發(fā)展都明顯加快。

　　但我更喜歡橫向比較，就好像競技體育的賽跑一樣，只有選擇對手作參照系，才能看出自己的快慢，發(fā)現(xiàn)自己的差距。

　　在西部省會城市中昆明排第三，成都經(jīng)濟總量比昆明大得多，西安的增長也比昆明快。貴陽、西寧的總量雖然比我們小，但增幅較高，幾年內(nèi)就能趕上來了。

　　在國家實施西部大開發(fā)的機遇中，昆明的集聚效應和影響力的提升，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。更直接的收獲，則表現(xiàn)在我們借助西部大開發(fā)的深入實施，確定了建設現(xiàn)代新昆明的發(fā)展戰(zhàn)略，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟了新的途徑，極大地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。去年，全市經(jīng)濟總量和地方財政收入分別超千億、百億大關，實現(xiàn)了“雙突破”，人民生活水平得到明顯改善。

　　當然，也必須承認，在發(fā)展過程中，我們失去的也不少。比如，在機遇的把握上有差距，有的錯過了最佳時機；在資源和能源的開發(fā)利用上，也存在不少問題。

　　特別是在生態(tài)環(huán)境的保護方面，滇池治理的任務還比較重，治理工作需要十幾年甚至幾十年的時間，需要耗費大量的人力、物力、財力，這是非常令人痛心的。在今后的發(fā)展中，我們必須深入貫徹落實