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新華網福州6月7日電 (記者 王增海 張桂林) “煙葉、養殖、優質稻，改路、改房、修渠道，電視、電話入了戶，貧病孤殘有依靠�！睔v數村里近幾年發生的變化，福建省武夷山市興田鎮楓坡村農民葉冬青，當著記者的面向市領導提出了“要求”：“下派的村支書要繼續留在村里，村級服務站的六大員功能要加強�！�
今年6月，福建省南平市第二批下派農村的500多名村支書任期將結束。葉冬青老人
所說的“下派村支書”“村級服務站”“六大員”正成為南平農村最熱門的話題，這也是南平市創新農村工作機制建設新農村的“關鍵詞”。
近年來，南平市從黨政機關、事業單位選派1100多名優秀黨員干部到農村擔任村支部書記，還先后下派科技特派員6600多人次、鄉鎮流通助理178名、金融助理257名和龍頭企業助理138名，從而形成了支持農村發展的“五支隊伍”。記者在南平農村采訪時，真切地感受到這種“發揮黨和政府的組織優勢，以下派干部為抓手，把城市資源強力導入農村，激活農村發展要素”的新機制所產生的力量。
楓坡村的變遷無疑是這個新機制的一個很好的例證。一份3年前的統計資料清晰地“勾勒”出了楓坡村過去的“窮模樣”：全村1700多人，祖祖輩輩喝著堰塘水；通村的只有幾條泥巴路；全村468戶農民，沒有一部電話；村民收入以打工為主，種地只能“靠天吃飯”。
2003年6月，南平市農科所的黨員張茂華被下派到楓坡村任支部書記。在南平市農業局、農科所聯合幫扶下，張茂華很快為村里爭取到了一個投資125萬元的農業灌溉用水、機耕路、水溝水渠改造項目，解決了近3000畝農田的灌、排水難題和田間路網不暢的問題。在張茂華的帶領下，楓坡村大力調整產業結構，全村種植烤煙1600多畝，產值270萬元；全村規模養殖戶達到50戶，年收入達200萬元；種植優質稻3000多畝，產值280萬元……
2005年，楓坡村農民人均純收入達到3932元，村集體收入58萬元。目前，全村電話入戶率達到65%以上，交通工具入戶率達到70%以上，有2個村級衛生所，85%的村民參加了農村合作醫療，病、殘及孤寡老人領取農村最低生活保障金工程已經實施兩年。
南平市委副秘書長潘劍才介紹說，下派的“五支隊伍”不是臨時的“工作隊”，也不是簡單的個人掛職行為，而是以下派人員為紐帶，將派出單位和下派村鎮結成掛鉤幫扶關系，要求派出單位和聯動單位把下派村鎮作為自身的一個科室來對待，把下派工作納入機關目標考核。
下派干部、聯動幫扶，解決的更多的是外力注入的問題，如何激活農村內在的發展要素，培養農村發展的本土力量，則成為破解農村發展難題的關鍵。從2005年開始，南平市將農村已有的農民技術員、國土協管員、計生協管員、鄉村醫生、治安協管員等“六大員”整合起來，組建村級服務站，由村支書兼任服務站站長，對“六大員”統一調配管理，進一步構建起以黨支部為核心的農村工作體系。
順昌縣新屯村地處工業園區，群眾就地轉移就業的意愿較高，村級服務站專門聘任一名勞動轉移信息員，負責牽線搭橋。目前，新屯村轉移就業達到367人，基本做到了一戶一人就業。延平區爐下村，以發展養豬業和林木經濟為主。過去，養豬戶分散經營，難以做大；林木經濟效益低下，林權糾紛不斷。2003年，村里成立了養豬協會，200多戶養豬農民成為會員，鎮、村兩級提供技術、信息服務，農戶養豬的風險降低，收益提高。通過組建村級服務站，實施村民自主管理，困擾爐下村多年的林權糾紛等難題得到了化解。
中共南平市委書記徐謙說，從下派“五支隊伍”，開展“互動聯動”，再到整合“六大員”，這套農村工作機制在南平范圍內，較好地解決了農村發展有效資源不足的問題。近4年來，南平市農林牧漁總產值遞增6.4%，農民人均純收入遞增8.9%。(完)
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