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本報記者 孫榮飛 發自北京
面對“十一五”開局之年，各地土地違法現象持續上升，國土資源部對各地下達了查處土地違法案件的“量化指標”：省級主管部門在今年6月份公開、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上。
密集嚴查
日前，國土資源部緊急召開了全國土地執法會議，決定要加大土地違法案件的查處力度，明確表示對地方自己查不動的案件要上報，爭取上級支持；對有案不查的，將追究一把手的責任，并責令整改，同時停止用地審批。
也就在該會議之前，國土資源部剛與監察部聯合調查了五起嚴重土地違法案，并隨后一同召開了土地違法案件聯合調查動員會。
對于土地執法的最重要一招，設立國家土地總督察，并向地方派駐土地督察專員方面，國土資源部辦公廳新聞處處長毛東林向《第一財經日報》表示，目前進展順利，時間不會拖很久。
而在成立國家土地督察制度的人員編制這一環節，一位國土資源部官員透露，中編辦已經通過。
如此緊湊的工作安排，顯示了全國土地違法情況已到了嚴重程度。
違法用地90%以上
2005年國土資源部開展執法檢查發現，2003 年10 月~2004年9月,全國15個城市70多個區縣違法用地宗數和面積數分別占新增建設用地宗數和面積數的63.8%和52.8%，有些地方甚至高達90%以上。2004年9月以來，一些城市的違法用地少的在60%左右，多的在90%以上。
同時，土地違法明顯出現“梯度西進”的態勢。國土資源部的檢查發現：東部某城市違法用地的宗數比和面積比分別是9%和5%，而中部一些城市達到六成以上。這種“西進”還表現在盲目抄、搬在東部地區并不成功的做法，如成片開發、“造城運動”。
另外，“以租代征”也愈演愈烈。去年國土資源部對某直轄市的一個區進行執法檢查時發現，違法用地宗數占新增建設用地宗數的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地。據查，這些耕地都是從農村集體經濟組織那里租來的，沒有辦理農用地轉用手續，其中相當部分用地還違反了土地利用總體規劃。西部某城市的一個工業小區占地2000多畝，全部是租用農村集體土地。
今年上半年形勢同樣嚴峻。《第一財經日報》從國土資源部有關部門獲悉，今年一季度，華東六省一市全社會固定資產投資同比增長29.1%，而同期建設用地供應量同比增長44.8%。今年1至4月，固定資產投資增速明顯高于全國平均增長水平的西南某省，批準建設用地量和占用耕地量，分別同比增長63%和16%。
“在今年土地供應繼續實行從緊從嚴方針的情況下，一季度的投資擴張和用地擴張現象說明，不少項目用地存在違法環節。”北京市委政策研究室一位研究土地的專家如是分析。
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