|
本報(bào)記者 宋蕾 發(fā)自北京
發(fā)改委欲借用經(jīng)濟(jì)手段來治理環(huán)境，研究建立有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格收費(fèi)政策。
日前，發(fā)改委公布了《2005年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作成效及2006年工作部署》，其中將制定“環(huán)境價(jià)格”作為今年調(diào)控經(jīng)濟(jì)的措施之一。
發(fā)改委提出，今年將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究提出完善排污收費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范排污收費(fèi)行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的收費(fèi)政策。
“環(huán)境價(jià)格”的制定主要是三方面：全面實(shí)施污水和城市垃圾處理收費(fèi)制度，未開征污水和城市垃圾處理費(fèi)的地方盡早開征，已開征的地方盡快將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平；改進(jìn)城市垃圾處理費(fèi)的征收方式，提高收繳率；建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償”的原則，研究建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。
人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院常務(wù)副院長馬中昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，此前，環(huán)境方面的監(jiān)督、罰款工作都是由環(huán)保部門主導(dǎo)，并未納入市場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)的體系之中。此次政策如果能夠落實(shí)到發(fā)改委的價(jià)格司，環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能得到真正體現(xiàn)。
馬中指出，關(guān)于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)換算，可分為前期環(huán)評(píng)和置后罰款。置后方面，即污染后的排污收費(fèi)制定還比較規(guī)范，但執(zhí)行效率值得擔(dān)憂。
國家環(huán)保總局環(huán)評(píng)司的一位官員告訴本報(bào)記者，僅環(huán)保總局沒有那么大的行政力量監(jiān)管所有的排污行為，如果發(fā)改委介入建立完善的價(jià)格機(jī)制，可能會(huì)加大監(jiān)控的行政力度。
而關(guān)于前期環(huán)評(píng)，即工程上馬前測(cè)算其將會(huì)造成的環(huán)境損失和治理成本方面，目前我國還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
北師大環(huán)境學(xué)院院長楊志峰認(rèn)為，針對(duì)工程來計(jì)量生態(tài)損失和污染的價(jià)值，已有很多國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。即使是估算，也可以量化到可操作的層面。而發(fā)改委出臺(tái)相關(guān)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，則是一個(gè)更大的進(jìn)步。
| 
