外企超國民待遇將終結

http://whmsebhyy.com 2006年06月06日 16:00 瀟湘晨報

　　增值稅轉型試點將擴大至華中六省

　　企業所得稅改革時間表也已鎖定，新企業所得稅草案將于今年8月提交全國人大常委會進行一審；而繼東北三省一市“嘗鮮”之后，增值稅轉型試點不久也將擴大至華中六省。

　　在日前舉行的“2006年中國稅收高層論壇”上，財稅官員和學者不約而同地表示，內

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外資企業所得稅兩法合并和增值稅轉型是新一輪稅制改革的當務之急。

　　明年有望通過新所得稅法

財政部稅收司副司長王建凡透露，企業所得稅法草案將于今年8月提交全國人大常委會進行一審。新法內容將有五大看點，包括統一稅率和扣除標準、實行法人所得稅、調整稅收優惠等。

　　國家稅務總局所得稅司司長孫瑞標也透露，新企業所得稅法年底前有望進行三審，最快于明年兩會通過，2008年1月開始實施。

　　王建凡表示，企業所得稅的改革包括以下重大內容：

　　一是要實行法人所得稅，與國際接軌；二是針對沒有在中國注冊的外國企業在中國的納稅義務，界定國民企業和非國民企業概念；三是實行統一的企業所得稅稅率，內資企業、外資企業以及不同所有制企業都將實行同一個稅率；四是統一稅前構成標準，為鼓勵企業重視研發，提高自主創新能力，將實行稅前企業研發開發費用加計扣除；五是進一步調整稅收優惠，今后稅收優惠要更多的由直接優惠轉向間接優惠，這是在優惠方面的一個趨勢。另外，由過去的區域優惠為主，轉為產業優惠為主，使稅收政策體現產業政策。

　　王建凡說，以上這些對企業來說，都是利好消息。

增值稅轉型試點擴大至中部

　　王建凡還表示，全國推開增值稅轉型改革的時間不應該再遙遠了，因為增值稅是一個統一概念，如果局部地區試點時間過長，局部地區和整體差距太大，不管對稅制改革還是對整個經濟發展都是有害的。下一步從東北的試點要加快擴大到華中六省。

　　到今年7月1日，東北增值稅轉型試點就整整進行兩周年了。國家稅務總局流轉稅司司長李三江也表示，擴大增值稅抵扣范圍將力爭盡早在全國推開，財政部、國家稅務總局已經對此進行了詳細測算。

　　目前的增值稅改革方案中，最大看點就是允許企業采取增量扣除方式對固定資產扣除，而抵扣不充分已經成為我國增值稅最主要的矛盾。

　　由于我國現在實行生產型增值稅，不對固定資產投入進行抵扣，所以增值稅沒有徹底解決重復征稅問題。雖然我國產品增值稅稅率為17%，但由于抵扣不充分，實際產品稅負高于17%，既不利于產品出口，也不利于保護民族工業蓬勃發展。

　　有關專家表示，對增值稅改革成本的考慮是推進改革不可回避的問題。目前，增值稅是我國稅收收入的“頂梁柱”，以增值稅為主的流轉稅占稅收總額的70%，改革需要付出很大成本。

　　作為增值稅試點工作參與者，黑龍江省哈爾濱市國稅局副局長王曉旭表示，從哈爾濱的經驗看，增值稅改革的成本測算并沒有當時想象的那么嚴重，企業集中突擊固定資產投資的現象并不突出。本報綜合

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