通州：投資商帶項目征地農民拿股金上田

　　本報記者 王芳潔 發自北京

　　“農民其實要求的很少！”通州區投資促進局局長李金璽對《第一財經日報》說。

　　李金璽是在“北京市通州區投資環境百日宣傳推介活動啟動、投資通州十大杰出人物、十大品牌企業頒獎大會”結束后作出如上表述的，經過幾年的醞釀，在北京“十一五”規

劃實施的第一年里，通州投資沖動成為不爭的事實。而伴隨著這個沖動的，是嚴肅的農民征地問題。

　　同時，作為北京城市擴容的重要區域，通州更被國土資源部點名為征地補償的試點。

　　“毫無疑問，征地是個大問題，但其實也很簡單，農民要的是看得見的、實實在在的好處。”李金璽表示。

　　帶項目征地

　　“通州不歡迎專業開發商。”也是李金璽，在月前華本俱樂部舉辦的“建設社會主義新農村”研討會上語出驚人，臺下就座的大部分是從北京城區趕赴通州的開發商。

　　李金璽的理由之一是，專業開發商征地給予一次性補償后，不能解決農民上樓后的就業問題，而購房者絕大部分僅將通州作為睡覺的地方，如此一來，冗余的問題將會很多。

　　因此，長期以來通州區采取的都是帶項目征地的方法，只有當項目通過了審核，才會進入征地環節。同時，大部分項目都至少附帶產業，能夠解決失地農民的就業問題。

　　在通州區此次評選的十大品牌企業中，僅有珠江一家是房地產企業，但李金璽介紹，珠江當選的理由是其在通州投資了大型家居示范園，該示范園不僅活躍了當地經濟，珠江的品牌號召力更吸引了諸多家居產業鏈的上下游企業，這些企業為當地的農民提供了很多就業機會。

　　據了解，就在五年前，通州區的農田每畝產值263元/年，平均每戶擁有5~10畝農田，換句話說，每戶每年的收入約為2600元,除去成本,每年可以剩余的利潤非常薄。

　　但如果為這些農民提供就業機會情況就不同了，即便每戶僅有一人參與就業安置，通州區目前產業工人的薪酬標準約為1000元/月/人，那么一年的收入即超過萬元。同時，外來企業帶來的消費力增長，可使當地糧食的征收價格高于從前，如果該戶還保留一部分農田，那么這部分農田的利潤也將高于以往。

　　土地搖錢樹

　　根據《北京市建設征地補償安置辦法》(148號文)，對于被征地的農民不僅要“農轉非”，上社會保險、補償一定面積的住房，現金補償形式不可或缺。

　　如果一次性征地，每戶有可能一次性獲得幾萬元~幾十萬元的補償，但對于失地的農民來說，無異于坐吃山空。

　　“不如給農民一棵搖錢樹。”李金璽說。李金璽所指的是以土地入股項目，每年向農民派發紅利。據介紹，這種做法在北京周邊區域已經非常流行。

　　具體來說，“入股模式”是指農村集體建設用地的使用者以自身擁有的土地作價，并轉換為股份，注入地產商的項目公司當中，地產商一方面給予貨幣補償，同時在每年年底向入股農民分紅，并逐步完成土地轉制手續。

　　占地140萬平方米的通州世紀星城即采用這種做法。根據其開發商北京順華房地產開發有限公司總裁鄭武的介紹，該企業在2001年涉足通州楊莊時，一個當地

　　除一次性補償外，順華還以入股的方式向農民征用土地，據了解，2001年楊莊鎮政府派給農民的紅利為50萬元，而到了2005年，這個數字增長到了接近 2000 萬元。

　　鄭武表示，目前通州區已經將商業中心定在了世紀星城，未來新興的世紀星城商圈將采用這種入股補償的方式。對此，鄭武特別算了一筆賬：世紀星城將共開發10萬平方米商業，順華向楊莊購買，到2020年前每年付給楊莊3600萬元。據估計，被征用土地的農民約2000人，到2020年，每人擁有資產逾500萬元。

　　為實現這種利益分享制度，順華集團與楊莊鎮政府成立了聯合公司，專門從事土地征用。

　　“實際上，通州的征地的確遇到一些困難。隨著土地價值的攀升，征地的補償也相應提高。但前幾年被征的農民卻很難理解，覺得利益分配不公平。”李金璽坦言。

　　也許正如李金璽所說，入股的征地方式實現長期的利益分配，“無論對于農民，還是介入的開發商，都是一種不錯的選擇。”