晉煤堅守采礦權 涉外拍賣緊急叫停

　　作者：葉文添

　　6月2日，記者從山西省國土資源廳交易中心獲悉，山西省原計劃拍賣的兩個近億噸級和一個千萬噸級的煤礦剛剛被叫停。近億噸級的大型煤礦拍賣在山西尚屬首次，意外叫停與外資介入有關。

　　“從山西煤炭規劃長遠考慮，外資不適合獲得采煤權。”山西省國土資源部內部人士說，山西煤礦開采一般不考慮外資獨資或者控股，而在此次拍賣過程中意外出現了外資介入競拍的局面。

　　此前，在山西唯一一家中外合資并由外資控股的大寧煤礦，合資雙方圍繞控股權已矛盾重重。據信，這是導致山西省近日叫停三大煤礦拍賣的直接原因。

　　大型煤田拍賣叫停

　　拍賣被叫停的三家煤礦是位于山西省嵐縣的任家莊井田，資源儲量9843萬噸；位于襄汾縣的北李井田，資源儲量9697萬噸；位于垣曲縣城的成家坡井田，資源儲量1862萬噸。

　　今年初，山西省對外宣布，省內煤礦采礦權將逐步取消行政劃撥，走向市場，進行公開拍賣出讓。推行礦業權公開出讓制度，目的是實現礦業權有償取得，遏制礦業權隱形交易。

　　3月24日，這三家儲量大、質量好的煤礦采礦權首次公開拍賣。消息一經發布，就引起廣泛關注，外資更是表示出強烈的興趣。日本、韓國的一些礦業公司相繼表現出了購買的意愿，目的是獲取進入山西煤礦業的正式門票。

　　然而，6月2日記者向山西省國土資源廳交易中心詢問有關拍賣進展時，卻被告知根據上級的安排，拍賣剛剛被叫停。對此，山西省有關方面解釋說，這是正常的行政行為，政府將對煤炭資源進行合理化調配。

　　山西省煤炭工業局一位負責人接受記者采訪時稱，外資可以投資煤炭下游的煤焦化、煤加工等，但在山西省最新確定的鼓勵外資進入的重點領域中并不包括采煤。

　　“外資如果買得此三大煤田，就會獲得相應采煤權，將具有導向作用。山西省原則上不希望采礦權旁落外資手中。”上述人士說。

　　目前國家的產業政策不存在限制外資參與煤礦業的門檻。在我國2002年出臺的外商投資產業目錄中，煤炭及伴生資源勘探、開發被列入鼓勵類。外資進入煤炭領域(除焦煤行業外)可以取得控股地位，但各地政府也可根據實際情況靈活操作。

　　意外叫停的背后

　　2001年，我國4號主焦煤的價格是60元/噸。但到去年，4號主焦煤的價格已經漲到600~700元/噸。煤炭行業巨大的利潤讓外資覬覦已久。

　　記者了解到，目前山西省唯一的一家合資煤礦，是由美資企業亞美集團控股的山西大寧煤礦，而亞美與當地合作方山西蘭花煤炭實業集團關系并不融洽。

　　蘭花集團內部人士對記者透露，蘭花集團近期可能會向主管部門遞交一份文件，對亞美跟大寧的合作中出現的問題進行闡述，其中涉及到國有資產流失、

　　“亞美大陸持股56%、蘭花科創持股36%、晉城市煤運公司持股8%，蘭花出資源、出土、出人力、出資金，但身份是一個參股者而已，大事還是亞美說了算。”蘭花集團董事會秘書兼秘書處主任王立印對記者說。

　　據了解，亞美投資大寧的談判是在1998年到1999年進行的，當時被稱為中國的“夕陽產業”的煤炭行業，煤價都處于倒掛狀態：采一噸煤成本達80多元，然而賣出去卻只有70元，很多煤礦虧損嚴重。

　　“在這種情況下，我們開始嘗試和外資進行合作，但有些太匆忙了。”王立印說。誰也沒有想到，一直疲軟的煤價像滾雪球似地突然迅速上漲。當時合同上對大寧煤礦的估值是6000萬元左右，但按照現在的市價，煤炭儲量高達20億噸的大寧煤礦，其市值已經達到14億元人民幣。

　　針對蘭花方面的行動，亞美集團的態度十分低調。亞美集團太原辦事處一位不愿透露姓名的負責人對記者說：“對已經簽過的合同，我們不作任何評價。”

　　前述山西省國土資源部人士對記者說，鑒于亞美和蘭花集團合作中新出現的問題，山西省目前謹慎對待外資進入煤炭業。因為牽扯到跨國合同，所以比較難辦。基于同樣考慮，面對未來漲勢良好的煤炭資源，山西省只好對新拍賣的煤田叫停。

　　與政府的謹慎態度不同的是，很多外企都欲高調掘金中國煤炭資源。摩根大通

　　2005年，日本伊藤忠商社也向黑龍江省龍煤礦業集團進行投資，此次投資是日本企業首次投資中國的大型煤炭生產企業，但并未取得控股權。中國東北老工業基地遼寧省，從去年下半年開始，大型國有企業將開放給外資收購，但政策明確限制煤礦企業被外資收購或控股。

　　王立印認為：“現在我們需要的是外方的先進技術和管理制度，外方可以進入煤礦產業的下游，比如在煤