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葉加
5月29日下午五點，國務院辦公廳轉發建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(下稱《意見》)。這是既5月17日“國六條”頒布之后，政府部門出臺的調控細則，旨在通過三限制——限比重、限面積、限價格，進一步平抑房價，進行結構調整。
據了解，此細則將區別對待，主要針對北京、天津等房價漲幅較快的城市。有消息透露，北京即將出臺的調控方案將直報國務院。更有知情人士表示，此次調控將比哪次都更直接，更嚴厲。
細則15條
《意見》是按照“國六條”的六點意見細化而成。《意見》指出，各級城市住房建設規劃要在9月底前向社會公布，其中房屋面積、營業稅征收和首付款比例變化要求在6月1日起執行。
《意見》中最為切實的是對房屋面積和土地供應結構的限制。其中自6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據要求進行套型調整。
另外，中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發建設單位。
這顯然是既1993年的房地產宏觀調控之后，政府給出的最為明確的面積和土地供應結構的剛性比例。
與此同時，《意見》還對二手房交易時限和首付款比例上給出要求。《意見》指出，6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%，但對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。
此外，《意見》中還指出，對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。
實際上，《意見》并非針對所有城市，去年的宏觀調控各城市的力度和效果也參差不齊。《意見》要求分類指導，區別對待，并指出主要針對少數房價上漲過快的城市。知情人士透露，此細則將主要指向北京、天津。
據透露，建設部曾公開點名以北京、天津為中心的環渤海地區和珠三角等房價增長過快的區域。北京去年的房價增幅達到了20%，而天津的被動性拆遷需求一直強勁。
為此，北京市市長王岐山曾親自過問房市調控的事情。據了解，在《意見》出臺之后，北京市的調控實施細則正在制定中，有望6月出臺。
仍顯溫和
《意見》的出臺是宏觀主管部門鐵腕治劣的一個積極信號。建設部一位知情人士表示，這是有史以來持續時間最長、規模最大、最嚴厲的宏觀調控，但中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容認為政策仍顯溫和。
“雙70%對中長期房地產市場肯定起到穩定和價值回歸的作用。但就短期而言，《意見》所給出的政策仍然顯得比較溫和，能起到多大的作用，還有待市場的檢驗。” 易憲容說。
他介紹，就目前看來，信貸政策的調整及分類對待最有可能承擔起迅速穩定國內房地產市場之重任。但《意見》中對項目資本金比例和個人住房按揭貸款首付款的比例仍然與以前沒什么變化，效果未必理想。
“比如房地產開發商自有資本金比例將提高到35%，但監督和預售制度仍然給這一政策造成了諸多弊端。”
易憲容說：“消費信貸方面，對中低收入民眾購買第一套住房應采取優惠利率，而購買第二套以上的住房應采取市場利率的手段。”
而另外，《意見》中關于二手房5年之內轉手交易將征收高額營業稅，中原地產(北京)總經理李文杰表示，這項政策與發展二手房交易市場相背離，在短期內一定會造成房源緊縮，致使供求關系改變，價格上升。
“這項政策的出臺，將最大限度抑制境外投資者的投機行為，而‘競地價，競房價’實際上就是壓縮開發商的利潤空間，很有可能對房地產關聯行業產生影響。”一位開發商表示。
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