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新華網上海5月31日電 (記者 季明 張強) 30日和31日，上海各區縣房地產交易中心紛紛出現“爆棚”現象，擁擠在柜臺前來辦理二手房交易手續的買賣雙方，都希望能在6月1日房地產政策“新老劃斷”之前按照老政策完成交易。
國務院辦公廳29日轉發了建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，作為5月17日國務院常務會議關于房地產調控的精神(通常稱為“國六條”)的實施細
則，《意見》提出15條具有較強操作性的措施。
15條房產調控政策中對上海樓市最直接的影響體現在二手房交易市場，新政規定自6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅，將原本2年的期限延長到5年。
按照上海目前的房產交易程序，完稅發票日期是劃定新老政策的分界線。因此這兩天房地產交易中心的稅務窗口前總是排起等候繳納契稅的購房者隊伍長龍。
盡管交易活躍，但近日在上海房產市場上已出現供過于求的跡象。數字顯示自5月15日至21日的一周，商品住宅成交量76萬平方米，而商品房新增供應量卻達到81萬平方米。
迫于新政壓力，一部分房地產投資客開始選擇做低價格盡快把手中的房子出售。太平洋房屋中介公司經理陳云飛說，前幾天剛剛經手了一個房東，為了趕在調控政策出臺之前把房子賣掉，大幅降低了自己的出價，原先可以賣120萬的房子，出價100萬給賣掉了。
“如果趕在政策出臺后才交易，那要等五年后才能免交營業稅，不但資金上周轉不過來，五年之后市場和政策是怎樣的誰也說不清楚，” 陳云飛這樣解釋房東降價出售的理由。他告訴記者，一些來不及完成二手房交易的業主，只能選擇把房子出租出去做長遠打算。
漢宇物業代理有限公司董事總經理施宏睿說，宏觀調控新政大大縮減了房地產投機者和短期投資者的獲利空間，有助于住房向“以居住為主”的轉變。不過目前上海二手房交易中有近70%屬于5年以內的房產交易，新政實施后預計二手房交易量將大大萎縮，部分希望通過換房改善居住條件的市民要求可能無法得到滿足。
相比較二手房交易市場在最后“過渡期”的火爆，其他房產宏觀調控政策并未在上海掀起太大的波瀾。首付30%房款的政策上海早在去年就開始執行；而 “對資本金不足35%的開發商不發放貸款”的規定，也只會對中、小規模的房地產開發商形成真正的限制。
分析認為，此次“國六條”實施細則中，真正將對上海房地產市場產生長遠影響的，還是“新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下的住房(含經濟適用房)面積所占比重，必須達到開發建筑總面積的70%以上”的規定。
房地產專家李勝文博士說，如果這項政策真正得以落實，那將直接扭轉當前房地產開發中盲目追求“大戶型”的歪風，使住房供應結構向中低收入者傾斜。中小戶型供應增多以后，房地產市場反而會比今天變得更加活躍和健康。(完)
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