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問：本次調整措施出臺的背景是什么？
答：2003年以來，國家相繼出臺了一系列宏觀調控政策，綜合運用土地、信貸、稅收、行政等手段，從供需雙向對房地產(chǎn)市場進行了調控，合理引導住房消費，控制房地產(chǎn)投資，促進結構調整，抑制房價過快上漲。這些宏觀調控政策與措施，對促進房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展具有重要意義，并取得了一定的成效。但由于各地執(zhí)行力度不同及市場需求的變化
，最近在房地產(chǎn)開發(fā)投資增長幅度相對下降的同時，部分城市房價仍然出現(xiàn)不合理的上漲，加重了自住房購買人的負擔，黨中央和國務院對此十分關注。
2005年3月16日我行發(fā)布的《關于調整商業(yè)銀行住房信貸政策和超額準備金存款利率的通知》規(guī)定，對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%；具體調整的城市或地區(qū)，由商業(yè)銀行根據(jù)國家有關部門公布的各地房地產(chǎn)價格漲幅自行確定。此次，《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》中明確規(guī)定，從2006年6月1日起，有區(qū)別地提高住房貸款最低首付款比例。
問：本次政策調整的主要內容是什么？
答：此次政策調整的主要內容是：一是從2006年6月1日起，商業(yè)銀行(含農村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社，下同)發(fā)放的住房貸款(不包括住房公積金貸款)首付款比例不得低于30%；二是對購買套型建筑面積90平方米以下而且是自住房的住房貸款最低首付款比例仍執(zhí)行20%的規(guī)定。
問：對購買90平方米以下自住住房的借款人，為什么不上調其最低首付款比例？
答：根據(jù)國家關于房地產(chǎn)宏觀調控的基本原則，住房消費信貸政策亦應區(qū)別對待、分類指導，不搞“一刀切”。首先，要支持中低收入家庭通過住房信貸來購買中小套型自住普通商品房，解決住房問題。其次，要努力引導全社會形成資源節(jié)約型的住房消費理念；再次，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，建設符合中國資源約束又能滿足廣大群眾基本住房消費需求的住宅。
問：為什么強調“自住住房”？
答：1998年，人民銀行頒布的《個人住房貸款管理辦法》明確規(guī)定，住房貸款是向借款人發(fā)放的用于購買自用普通住房的貸款。從商業(yè)銀行開展住房貸款業(yè)務開始，就是以支持居民購買自用普通住房為目標的。隨著居民收入的提高以及房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，住房貸款在滿足大量自住購房需求的同時，也逐漸成為房產(chǎn)投資的資金來源。
為抑制投機行為，控制需求與房價的不合理上升，商業(yè)銀行的住房信貸必須堅持以“自住房為主”這條原則。這既可以防止利用銀行貸款購買多套90平方米以下住房的行為，也有利于通過對自住房與投資房貸款需求的分類，促進商業(yè)銀行提高風險管理能力，切實防范貸款風險。需要強調的是，借款人申請住房貸款時應如實申報所購房屋的用途，不得將非自住房申報為自住房；商業(yè)銀行應按有關規(guī)定將相關信息及時錄入中國人民銀行“個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫”；借款人應增強誠信意識，任何不實信息都將影響借款人的誠信記錄，希望借款人認真對待，誠實申報。
商業(yè)銀行除了可以通過人民銀行“個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫”獲取借款人的貸款信息外，還可以通過當?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門獲取借款人的房屋交易、登記信息，從而最大程度地實現(xiàn)對“自住房”的判斷。
問：怎么看待本次政策調整的影響？
答：此次住房信貸政策有區(qū)別地適度調整，目的在于抑制不合理的購房需求和過快的房價上漲，同時配合住房供應結構調整，滿足中低收入家庭的住房需求。提高首付比例有利于抑制不合理的購房需求。以價格100萬的房屋為例，若有100萬的資金，在首付比例為20%的情況下，可以支付5套房屋的首付；若為30%，就只能滿足3.3套房屋的首付，在一定程度上減少了購房需求。在供給結構調整的過程中，需求的減少有利于緩解房價上升的壓力。(完)
來源：中國人民銀行網(wǎng)站
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