今年投資率將突破50% 調(diào)控投資面臨四大挑戰(zhàn)

　　本報記者 張子鵬 發(fā)自北京

　　國家統(tǒng)計局最新消息，今年1~4月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成投資額18005.66億元，比去年同期增長29.6%。

　　中國居高不下的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)成了潛在的重磅炸彈。“你無法對它視而不見，但

同時也沒有人愿意招惹它。”國家發(fā)改委投資研究所所長羅云毅日前對《第一財經(jīng)日報》表示了對高投資拉動GDP的警惕，并鮮明提出，投資領域宏觀調(diào)控面臨四大挑戰(zhàn)。

　　今年投資率將突破50%

　　在26日的科博會

　　羅云毅說，任何國家如果把近50%的資源放到固定資產(chǎn)投資里，如果投資需求的增長速度達到本國GDP增長率的三倍以上，那么繁榮的崩潰乃至危機的爆發(fā)都將迫在眉睫。

　　今年一季度，國內(nèi)投資增長保持27.7%的強勁勢頭，尤其是制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長達到36%。與此對應，一季度GDP同比增長率為10.3%，大大高于早先公布的2006年經(jīng)濟增長率9.1%的預測值。

　　財政部經(jīng)濟建設司司長胡靜林預計，照目前的增速，全年將完成投資額10萬億元以上，預計今年投資率將突破50%。

　　政府顯然已經(jīng)注意到這個問題。為給持續(xù)高燒的投資降溫，3月初，國務院提出對11個過剩或接近過剩產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控。此后，國家發(fā)改委等多個部委聯(lián)合，相繼出臺了對鋼鐵、紡織、電力等行業(yè)進行宏觀調(diào)控的具體舉措。

　　宏觀調(diào)控四大挑戰(zhàn)

　　除了對過剩行業(yè)進行“

　　首先，對投資的宏觀調(diào)控如何更加有效？他說，從2002年國家就提出降低固定資產(chǎn)投資率，但是隨著時間的推移，投資率不但沒有降低，反而不斷升高。一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩景象決策部門早就看到了，但是調(diào)控措施出臺后，還是沒能完全解決。如何使宏觀調(diào)控更加有效是擺在決策部門面前的一個挑戰(zhàn)。

　　其次，如何確定多大的投資規(guī)模才是適度的，理論上沒有明確的答案，實際經(jīng)驗也不足以作出明確的判斷。因此短時間內(nèi)，這個問題不管對決策部門還是研究部門，都是很嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　第三，如何提高儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率？羅云毅說，中國雖然投資率很高，但人均投資率很低。美國只有近18%的投資率，中國的投資率比美國高30%，但是人均投資率卻只有美國的三分之一。如何把將本國儲蓄充分利用到投資方面，是一個需要解決的問題。

　　另外，如何推進投資管理體制的改革？以前的核準制度是，核準一個項目賺錢與否、融資結(jié)構如何，資金來源、技術、生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品等。現(xiàn)在這些問題不管了，只管這些項目的外部性問題，比如環(huán)保、生態(tài)、資源利用、勞動安全等。“方向是正確的，但是如何落實也面臨很大的困難。”羅云毅對《第一財經(jīng)日報》說。

　　針對以上問題，羅云毅提出了三點個人建議：管住貨幣供給，放開投資總量；管住涉及公共利益的部分外部性問題，放開產(chǎn)業(yè)比例；管住國有投資，放開社會投資，給社會投資更多自由度。