廣東省首次為民營經濟立法

　　謝思佳　符信　岳小宗

　　昨日，全省民營經濟工作暨表彰會議在廣州召開，表彰我省第二屆優秀民營企業和民營企業家，以及2004-2005年度廣東省百強民營企業，總結2003年全省民營經濟工作會議以來發展民營經濟的情況和經驗，部署加快發展我省民營經濟。中共中央政治局委員、省委書記張德江出席會議，省委副書記、省長黃華華作重要講話，省委副書記歐廣源主持會議，副省

長佟星宣讀省政府的表彰決定和通報。

　　在短短三年內，省委、省政府就為發展民營經濟專門召開三次會議，充分體現了民營經濟在全省發展大局中的重要戰略地位。《廣東省促進中小企業發展條例(草案)(征求意見稿)》也在會上印發。

　　游寧豐、湯炳權、王兆林、李統書等省領導出席了會議。省有關部門領導，各地級以上市分管民營經濟工作副書記、副市長和主管部門負責人，第二屆優秀民營企業代表和優秀民營企業家、2004-2005年度全省百強民營企業代表共200多人參加了會議。

　　民營經濟須實現五大轉變

　　近年來，我省民營經濟迅猛發展，已經成為推動全省經濟社會發展的重要力量。至2006年3月末，全省個體私營企業數達279萬家，總量居全國首位；民營經濟實現增加值占全省GDP的比重上升到39.6%。廣東“民營軍團”還力爭到2010年，實現增加值16750億元，占全省GDP的比重提高至50%。

　　會議指出，當前和今后一段時期，要切實在落實政策、強化服務、深化改革、推動發展上下功夫，使我省民營經濟在規模和質量方面都再上一個大臺階。為此，要力促民營經濟發展實現“五大轉變”:必須從主要依靠人緣地緣優勢向主要依靠體制創新、技術創新和管理創新轉變，提高民營經濟的綜合實力和

　　會議要求，我省發展民營經濟要重點做好以下工作:一是進一步壯大民營經濟總量。在繼續重點支持四類民營企業基礎上，加快其發展為國有大中型企業、外資企業服務和配套的民營企業；進一步發展民營精深加工企業；大力發展對外經貿科技合作的民營企業等；大力發展農村個體、私營經濟。二是重點發展三類產業集群:依托專業園區的產業集群；依托優勢產業的產業集群；依托“板塊經濟”的產業集群。三是努力提高民營企業的自主創新能力，大中型企業辦研發中心要與社會多元化辦創新中心相結合，選擇在重要領域、重要行業、重點企業和關鍵技術上首先取得突破。四是努力提高民營企業的整體素質和經營管理水平。

　　重點建設五大服務平臺

　　《廣東省促進中小企業發展條例(草案)(征求意見稿)》在會議上亮相，意味著我省首次為以民企為主的中小企業立法。該條例已報送省政府法制辦，爭取今年出臺。屆時，我省民營企業在爭取權益時將有法可依。

　　據介紹，2003年起省委、省政府為發展民營經濟陸續出臺了一批政策，這批政策經過3年實際運作已趨成熟，是時候將其上升到法律高度。另外，為了落實《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院的非公經濟36條，廣東確有必要制訂地方性法規，以改善中小企業生產經營環境，維護中小企業合法權益。按“中小企業”立法，而不按“民企”立法，是為了在法條表述上更規范，也更與國際接軌。

　　會上，黃華華強調，我省要積極推進中小企業和民營經濟立法工作，爭取早日出臺并實施《廣東省促進中小企業發展條例》，進一步優化有利于民營經濟發展的公平環境；加大政府服務力度，認真解決民營經濟發展中的突出問題，要按照“社會化、專業化、市場化”的原則，重點支持綜合服務、技術創新、融資渠道、人才培訓、信息咨詢等五大服務平臺建設，完善擔保機構的風險控制、規范運作的信用體系，建立完善為中小企業擔保激勵機制；集中精力辦好中博會。