八項硬指標(biāo)強力打房價

　　權(quán)威解讀

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等9部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的突出問題，適當(dāng)加大了調(diào)節(jié)力度。與以往相比，此次出臺的有關(guān)稅收、信貸、土地政策等8項“硬指標(biāo)”具有更強的強制性和操作性。

　　透明房市信息9月底前各地公布建設(shè)目標(biāo)

　　今年9月底前，包括縣城在內(nèi)的全國各級城市將向社會公布當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，其中就包括今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)。

　　意見規(guī)定，各地要重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房，編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“

　　調(diào)整住房結(jié)構(gòu)

　　90平方米以下至少占七成

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國24個大中城市里，每套120平方米以下的住房占商品房面積的比重不到50%。

　　為解決這一問題，意見規(guī)定，自今年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

　　一些直轄市、計劃單列市、省會城市，因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項目，應(yīng)根據(jù)上述比例進行調(diào)整。

　　嚴(yán)格房屋轉(zhuǎn)賣

　　不足5年轉(zhuǎn)賣全額征稅

　　目前，個人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，國家將對這一優(yōu)惠政策進行調(diào)整。

　　意見規(guī)定，從今年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

　　控制銀行貸款

　　商品房空置3年不能抵押貸款

　　對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，意見規(guī)定，商業(yè)銀行要按審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　此外，為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，意見規(guī)定，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。

　　提高住房按揭

　　首付比例不低于3成

　　目前，個人房貸首付比例在20%-30%。與此同時，一些開發(fā)商公開宣傳所謂“零首付”，而個別媒體也在大膽預(yù)測“5成按揭”。

　　這回，國家給了明確說法：為抑制不合理的住房需求過快增長，從而抑制房價過快上漲，從6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。同時，考慮到中低收入群眾的住房需求，意見有區(qū)別地適度調(diào)整了住房消費信貸政策，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

　　細(xì)化土地供應(yīng)

　　中低價房至少7成

　　為保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，意見規(guī)定，各級城市政府要編制年度用地計劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。

　　一是要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；二是土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。

　　此外，意見明確規(guī)定，要繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

　　強化土地監(jiān)管

　　土地閑置2年收回使用權(quán)

　　為加大對閑置土地的處置力度，意見規(guī)定，土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按合同約定日期動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資額不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　完善社會救助

　　各地年內(nèi)建立廉租住房制度

　　廉租住房制度是針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是解決這些家庭住房困難的主要渠道。但目前我國廉租住房制度還不完善，有些地方甚至沒有建立這一制度。

　　意見規(guī)定，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在今年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。今年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。

　　本版稿件、圖片除署名外，均據(jù)新華社(短信代碼：41210501)

　　各方回應(yīng)

　　90平方米房市一道分水嶺

　　《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，深入貫徹“國六條”關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的精神，提出了具有較強操作性的措施。這一細(xì)則，將給房地產(chǎn)市場帶來多大影響？對購房老百姓帶來哪些好處？

　　首付提到30%

　　對房貸業(yè)務(wù)可能有影響

　　[政策細(xì)則]個人住房按揭貸款首付款比例不低于30%，自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

　　[本地多家銀行個貸部人士]新規(guī)定確實對銀行的房貸業(yè)務(wù)有一定影響。目前成都各銀行的房貸業(yè)務(wù)中，一直存在首付2成和3成。但哪些客戶需要首付3成哪些客戶需要首付2成，由銀行根據(jù)客戶相關(guān)資料來確定，其中主要包括收入水平、資信狀況和房屋類型。目前成都主流房型都集中在100-130平方米，房價在40-60萬左右。如按90平方米以上房貸首付提高到3成，購房者首付款將從8-12萬，提高到12-18萬。“很多人會降低購房標(biāo)準(zhǔn)，肯定也會影響到銀行的房貸業(yè)務(wù)量。”

　　也有人分析，增加首付后，開發(fā)商也會作出相應(yīng)調(diào)整，如增加90平方米以下的戶型供應(yīng)以降低購房者的首付壓力，房屋總價下降，也許會帶動更多的購房，反而增加房貸業(yè)務(wù)總量。記者董天剛

　　90平方米

　　向中低收入者購房傾斜

　　[政策細(xì)則]凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房(含經(jīng)濟適用房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建筑總面積的70%以上；優(yōu)先保證中低價位、中小戶型土地供應(yīng)，不得低于年居住用地總量的70%。

　　[房產(chǎn)咨詢商]90平方米的住房將成為一道“分水嶺”，這是意見中最關(guān)鍵的一條措施，它直接調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，向中低收入者傾斜。

　　[開發(fā)商]對“90平方米住房”進行劃線，我有不同意見，這對市場發(fā)展沒有好處，很難開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。要限制過度消費，可采取別的措施，如對不同面積的住宅征收不同比例的契稅等。

　　二手房交易

　　有力打擊投機性購房

　　[政策細(xì)則]自6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。

　　[房產(chǎn)咨詢商]這是一個打擊投機性購房的有力措施。目前執(zhí)行的政策是2年以上轉(zhuǎn)手交易，就免征營業(yè)稅，提高到5年，大大加重了投機性購房成本。

　　[開發(fā)商]5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易需交納全額營業(yè)稅，這確實可以限制炒房行為。不過，我擔(dān)心時間過長，可能會影響住宅的合理流動。

　　[學(xué)者]現(xiàn)在各大城市投機性購房十分嚴(yán)重，我覺得這項政策力度仍不夠，建議征收高比例的“個人交易所得稅”。

　　本地反應(yīng)

　　影響大將會抑制房價上漲

　　齊力房產(chǎn)董事長劉曉齊：“國六條”細(xì)則出臺，對房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，尤其是新開發(fā)項目將直接受影響，項目定位和戶型設(shè)計都將面臨調(diào)整。這將有利于抑制房價，從而滿足老百姓的購房需求。

　　成都中澤置業(yè)副總經(jīng)理胡曉松：意見的出臺，個人覺得對成都樓市影響不大，至少說房價不會有下降的趨勢。首先，成都整個樓市顯得比較正常，價格多在3500-4500元/平方米，大部分樓盤主力戶型都控制在60-90平方米，基本達到新政中的要求。其次，對房地產(chǎn)投資來說，將二手房交易時間由2年延到5年，對有一定經(jīng)濟實力的投資者來說，5年有很大的增值空間。

　　成都明信房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理賀信：新政出臺對房地產(chǎn)開發(fā)有較大影響，特別是其中的“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”這一條，對開發(fā)商來說很難操作。因為100多平方米面積的住宅，有一定市場需求，如90平方米以下的住宅達到70%的話，其居住功能難以保證，同時使30%的大面積住宅拉高價格。

　　記者 孫莉 姜必剛

　　本地措施

　　房市信息要讓老百姓心里有數(shù)

　　省建設(shè)廳對商品房交易信息披露作出要求

　　省建設(shè)廳昨日發(fā)出《關(guān)于加強商品住房交易信息披露工作的緊急通知》強調(diào)，從今年6月起，全省各城市房地產(chǎn)管理部門必須通過媒體及時發(fā)布商品住房交易的相關(guān)信息，讓老百姓準(zhǔn)確了解商品住房房源信息，在進入市場消費時做到心里有數(shù)。

　　省建設(shè)廳要求，各地涉及商品住房交易的各類信息，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體向社會公眾發(fā)布；在每年3月底前，還應(yīng)向社會公布當(dāng)年和第二年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和進度安排等信息。對可售商品住房面積、套數(shù)、戶型分布等商品住房房源信息要做到每月公布一次。各城市房地產(chǎn)管理部門必須及時發(fā)布商品住房交易信息，否則，省建設(shè)廳將給予通報批評。　記者彭永生實習(xí)生鄧鈺凡

　　獨家專訪

　　土地供應(yīng)拍賣轉(zhuǎn)為招標(biāo)

　　建設(shè)部專家第一時間向本報解讀“國六條”細(xì)則

　　昨日下午，本報記者第一時間電話采訪了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》參與起草人之一、建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)業(yè)處處長趙路興，請他對該意見進行了解讀。

　　調(diào)控將更加注重區(qū)域化

　　趙處長表示，“國六條”及意見基本確定了中央此次宏觀調(diào)控的主導(dǎo)方向。下一步的工作核心是切實落實這兩份文件。此次調(diào)控是否會一刀切？趙處長表示，不僅不會一刀切，反而會更加注重各地實際情況而采取措施。“中央此次調(diào)控，將充分總結(jié)去年一年來的經(jīng)驗，更加注重各地的實際。如成都、重慶、西安雖然都是西部城市，但不會統(tǒng)一給西部一條線，而會根據(jù)每個城市的不同情況與地方一起采取相關(guān)措施。”

　　后期還有分類細(xì)則出臺

　　昨日出臺的意見內(nèi)容十分細(xì)致全面，但趙路興表示，這并不意味著政策出臺的結(jié)束。在各個不同領(lǐng)域，不同部門還會出臺相關(guān)具體規(guī)定。與以往不同的是，以后出臺的規(guī)定都將嚴(yán)格以“國六條”與意見為統(tǒng)領(lǐng)核心。“我們要切實避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的毛病，而是圍繞促進中國房地產(chǎn)真正健康發(fā)展這一共同目的，相互協(xié)調(diào)出臺相關(guān)政策。”

　　土地將由拍賣轉(zhuǎn)為招標(biāo)

　　意見強調(diào)保證中低價位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，并明確規(guī)定采取競地價、競房價的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。對此，趙路興表示，如何控制地價一直是相關(guān)部委考慮的重要課題，此次意見中的相關(guān)規(guī)定是深思熟慮的結(jié)果。也就是說，以此為轉(zhuǎn)折點，以后的土地“價高者得”的競價方式將會得到根本性轉(zhuǎn)變。以后，土地在上市前將先對將修建房屋進行套型與房價的限制，在此基礎(chǔ)上再對外實行建設(shè)單位的公開招標(biāo)。但對究竟何時具體實施這一規(guī)定，還有待相關(guān)具體政策出臺。 記者姜軍