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2005年是黑龍江省國(guó)企改革決戰(zhàn)年。齊齊哈爾市市委、市政府堅(jiān)決貫徹省委省政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的總體工作部署，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，把推進(jìn)國(guó)企改革作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，采取前所未有的超常規(guī)措施，舉全市之力，加大推進(jìn)和攻堅(jiān)力度，克服歷史積累的復(fù)雜矛盾和困難，全市國(guó)有企業(yè)改革取得令人矚目的成效。
2005年，全市完成 447 戶國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，占全市國(guó)有企業(yè)總
數(shù)的 78.3 ％。其中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分轉(zhuǎn)讓建立股份制企業(yè)的 53 戶，國(guó)有產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓國(guó)有退出的 190 戶，攀大靠強(qiáng)資產(chǎn)重組的 4 戶，實(shí)施社保并軌完成職工安置的 188 戶，政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn) 12 戶。列入省政府考核的 14 戶國(guó)有大中型企業(yè)的改制任務(wù)全面完成。 2005 年，全市國(guó)企改革共化解各類債務(wù) 72 億元，盤活存量資產(chǎn) 216 億元，安置職工 11.6 萬(wàn)人。
招商引資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，為改制企業(yè)卸掉了包袱，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增加了投入，煥發(fā)了活力。黑化集團(tuán)和齊化集團(tuán)與中國(guó)化工集團(tuán)資產(chǎn)重組，加盟中國(guó)化工集團(tuán)。中國(guó)化工集團(tuán)承諾向兩企業(yè)分別投入13.8 億元和 20 億元進(jìn)行技術(shù)改造。目前，中國(guó)化工集團(tuán)已向齊化集團(tuán)投入 5000 萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了煉油生產(chǎn)裝置。齊齊哈爾一、二機(jī)床廠老廠實(shí)施政策性破產(chǎn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行第一批貸款 4 億元已經(jīng)到位，正在安置二廠職工；齊重?cái)?shù)控有限責(zé)任公司和齊二機(jī)床有限責(zé)任公司將與武漢重型機(jī)床和濟(jì)南第二機(jī)床共同組建中國(guó)數(shù)控重型機(jī)床集團(tuán)。齊齊哈爾亞麻廠被克山金鼎亞麻集團(tuán)收購(gòu)后，投資方支付現(xiàn)金 2230 萬(wàn)元安置職工，另外投入 2780 萬(wàn)元用于技術(shù)改造和當(dāng)前生產(chǎn)，企業(yè)職工穩(wěn)定，生產(chǎn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)有企業(yè)改革極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。今年 1 ～ 11 月份全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 237 億元，比上年同期增長(zhǎng) 30.5 ％；實(shí)現(xiàn)利稅 16.8 億元，比上年同期增長(zhǎng) 54.3 ％。 齊齊哈爾市推進(jìn)國(guó)企改革的主要做法是：
一是市委市政府高度重視，有明確的指導(dǎo)思想。市委市政府把推進(jìn)國(guó)企改革作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，放在重中之重的位置。明確提出“大型企業(yè)攀大靠強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、組織集團(tuán)化；中小企業(yè)全面放開(kāi)搞活，實(shí)現(xiàn)徹底退出國(guó)有”的改制指導(dǎo)思想。
二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。全市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組建 11 個(gè)產(chǎn)改工作隊(duì)，推進(jìn)市屬骨干企業(yè)改制工作。
三是充分發(fā)揮區(qū)政府的積極性。把中小企業(yè)下放到區(qū)，由區(qū)委區(qū)政府抓改革。 2005 年龍沙區(qū)完成 105 戶企業(yè)改制，完成率達(dá)到 88.2 ％。
四是各部門協(xié)同動(dòng)作，形成改制合力。市產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)土、工會(huì)、老干部局、紀(jì)檢、銀監(jiān)局、人民銀行等 10 個(gè)部門共同組成改制方案聯(lián)合指導(dǎo)審定組，幫助企業(yè)完善改制方案，協(xié)調(diào)解決改制中遇到的問(wèn)題，對(duì)改制方案進(jìn)行把關(guān)。
五是抓住政策機(jī)遇，綜合配套運(yùn)用政策。市政府抓住社保并軌試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，千方百計(jì)籌措配套資金，解決了 30 萬(wàn)職工的安置問(wèn)題，掃除了國(guó)企改制的障礙。
六是根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相關(guān)政策規(guī)定，把改制工作必須履行的程序和安置職工費(fèi)用的順序都作了明確的規(guī)定，既有力的推動(dòng)了改制工作，又保證了改制工作的規(guī)范進(jìn)行。
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