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《長春市委、市政府關(guān)于進一步深化國企改革的若干規(guī)定》明確指出：實施產(chǎn)權(quán)制度改革的國有及國有控股企業(yè)，必須堅持國有資本退出與職工身份轉(zhuǎn)變相結(jié)合的原則，努力做到在國有資產(chǎn)(資本)退出的同時理順職工勞動關(guān)系，推進企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制的建立。
積極鼓勵社會資本參與國企產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持中小型國企改制與國有資本退出一并進行。在退出的方式上，可采取出售、引資參股、職工集體購買、用補償方式置換成個人
股權(quán)等辦法，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革實現(xiàn)投資主體多元化。
對于非上市國有控股公司，政府可采取放棄控股地位、減持國有股權(quán)和適當轉(zhuǎn)讓國有股分紅權(quán)等方式，將本企業(yè)居控股地位的國有資本退出，用國有股出售的收益支付職工轉(zhuǎn)變身份的補償費和補充欠繳的社會保險金。
國有資本退出一時找不到購買者時，可采取在原企業(yè)法人地位不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，由原企業(yè)職工出資組建新企業(yè)。新企業(yè)對老企業(yè)資產(chǎn)實行有償使用，向老企業(yè)繳納資產(chǎn)占用費，并由新企業(yè)對老企業(yè)實行托管，逐步過濾到買斷老企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。
企業(yè)改制或?qū)嵤﹪匈Y本退出時，職工身份隨企業(yè)性質(zhì)發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)化。解除勞動關(guān)系視全民職工和合同制職工的不同情況，在職工自愿的基礎(chǔ)上進行，同時必須支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償。1986年前參加工作的全民在職職工，原則上按上一年本市職工平均工資最高不超過3倍計算，在3倍以內(nèi)的視企業(yè)凈資產(chǎn)情況而定。
企業(yè)拖欠的退休人員養(yǎng)老金要足額補發(fā)，欠繳的在職職工理順勞動關(guān)系前的社會保險費要按欠繳數(shù)額一次性補繳社保部門。
企業(yè)拖欠的在職職工的醫(yī)藥費方面，1986年前參加工作的，每滿一年發(fā)給40元，最多不超過480元；1986年后參加工作的，每滿一年發(fā)給20元，最多不超過240元。
退休職工的醫(yī)藥費、撫恤金、工傷及職業(yè)病醫(yī)療費方面，每人標準根據(jù)企業(yè)實際情況，按最低6000元、最高9000元從凈資產(chǎn)中一次性扣留給企業(yè)，由企業(yè)支付或參加社會保險。
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