九部委打出組合拳穩定房價

　　下月起個人房貸首付比例不得低于30%

　　-90平方米以下自住房仍執行首付20%的規定

　　-買房不足5年轉手交易的須全額征收營業稅

　　-地產商項目資本金比例不達35%的不能貸款

　　-90平方米以下住房要占開發建設總面積70%

　　-從高征收土地閑置費控制拆遷規模和進度

　　-政府要將部分土地出讓收益用于

　　本報北京5月29日電 (記者 郭永剛) 從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。但考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。這是國務院辦公廳日前轉發建設部、中國

　　《意見》稱，去年以來，各地區、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，但房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數城市房價上漲過快，住房供應結構不合理，矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。

　　《意見》要求，要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城)人民政府要編制住房建設規劃并在9月底前向社會公布。住房建設規劃須明確“十一五”期間特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標。從6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。

　　一年前，國稅總局、財政部和建設部3部委曾聯合下發《關于加強房地產稅收管理的通知》，規定個人將購買不足兩年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。剛過一年，9部委的《意見》就對此政策進行調整。按照新政策，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

　　《意見》還規定，為抑制房地產開發企業利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業，商業銀行不得發放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發企業，商業銀行要按照審慎經營原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　《意見》要求，土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿兩年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1／3或已投資額不足1／4,且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

　　去年3月16日央行降低商業銀行自營性個人住房貸款利率優惠幅度時，同時調整了部分城市或地區的個人房貸首付比例。但當時央行只規定，對房地產價格上漲過快的城市或地區，個人住房貸款最低首付款比例可由現行的20%提高到30%；具體調整的城市或地區，可由商業銀行法人根據國家有關部門公布的各地房地產價格漲幅自行確定，不搞一刀切。

　　《意見》要求合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。2006年各地房屋拆遷規模原則上控制在2005年的水平以內，嚴禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

　　《意見》稱，廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定規模的廉租住房開工建設。

　　據悉，國務院有關部門將組成聯合檢查組，對各地2005年以來落實中央關于房地產市場調控政策的情況進行一次集中檢查。對