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本報(bào)記者 伍靜妍 發(fā)自廣州
廣東起草的國(guó)內(nèi)首部跨區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)法規(guī)(草案)，昨日提交該省十屆人大常委會(huì)審議。
這部法規(guī)名為《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)條例(草案)》。此次提交
的是第二稿，其中頗引人注目的規(guī)定在于：交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要凍結(jié)污染建設(shè)項(xiàng)目的審批。
從去年起，廣東省共設(shè)立跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的河流交接斷面50個(gè)，其中跨市斷面28個(gè)、跨縣斷面22個(gè)。廣東的珠三角地區(qū)河網(wǎng)密布。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河流水質(zhì)的保護(hù)壓力驟升。部分地區(qū)為了自身發(fā)展和保護(hù)本地水源，在轄區(qū)范圍內(nèi)的河流下游建設(shè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)尤其影響下游飲用水源的安全。近年來(lái)，引起各方關(guān)注的四會(huì)市南江工業(yè)園污染案、北江鎘污染案都屬跨界污染事件。
“惠州的一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從深圳流下來(lái)的河水黑得可以當(dāng)墨水用了，腳泡過(guò)都會(huì)發(fā)癢。”廣東省人大法制委員會(huì)法規(guī)室副主任余建紅稱(chēng)，此前廣東省人大做相關(guān)立法調(diào)研時(shí)就看到了這樣的一幕，因此，《條例(草案)》的出臺(tái)很有必要。
余建紅說(shuō)，《條例(草案)》主要是為了規(guī)范政府的行為，因此對(duì)交接斷面的設(shè)置、監(jiān)測(cè)、水質(zhì)超標(biāo)處理措施、水質(zhì)保護(hù)責(zé)任人、控制對(duì)水質(zhì)影響較大的政府行為、跨行政區(qū)域河流污染糾紛的處理機(jī)制及相關(guān)法律責(zé)任均作了明確規(guī)定。
廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員程經(jīng)楚指出，交接斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，可有不同層面的解決措施：首先，相鄰的同級(jí)政府可協(xié)商解決，也可請(qǐng)求共同的上一級(jí)政府協(xié)調(diào)解決，并責(zé)成責(zé)任方消除、控制污染，限期達(dá)標(biāo)。同時(shí)，上級(jí)政府應(yīng)停止審批和核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)域內(nèi)增加水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
《條例(草案)》經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議后，不日將正式出臺(tái)。
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