9部委聯控房價出細則 專家呼吁短期政策加力

　　本報記者 孫榮飛 發自北京

　　昨天，新華社公布了9部委《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(下稱《意見》)，有關專家分析認為，對于控制當下房價，《意見》中的短期政策偏于溫和。

　　作為對于“國六條”的具體落實，新出臺的《意見》中，最先使專家關注和點評的是

它的稅收、信貸、土地政策。

　　未提個人所得稅

　　《意見》規定，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

　　對此，中國社科院金融發展與金融制度研究室主任易憲容認為，營業稅從2年延長到5年，其作用不大，并對《意見》沒有提及對房產交易增值收入征收個人所得稅表示遺憾。

    首付三成合理

　　在房地產開發信貸條件方面，《意見》表示，為抑制房地產開發企業利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35%等貸款條件的房地產企業，商業銀行不得發放貸款。對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為，此項政策對整頓秩序是必要的，但對抑制價格的作用不大。

　　在住房消費信貸政策上，《意見》區別規定：個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%；對購買自住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。

　　董藩說，30%的首付比例是比較合理的，“首付比高會使得銀行貸不出去款，現在銀行有9萬多億款貸不出去�！�

　　地方政府割讓土地收益

　　在土地政策上，《意見》要求各級城市人民政府要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞認為，這需要地方政府割舍一部分利益，“因為地方要拿出更多的土地供給中低價的住房，從而損失土地出讓的收入，而土地出讓金是地方財政的最大一筆預算外收入�！�

　　同時《意見》對閑置土地的處置也加大了力度，要求對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足三分之一或已投資額不足四分之一，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

　　此舉比去年5月出臺的7部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》嚴厲許多。

　　董藩認為，這次措施緊縮旨在加快土地利用，但如果措施過于嚴厲，也會打擊