搖擺中醞釀新規美國對華出口管制處于微妙時刻

http://whmsebhyy.com 2006年05月29日 16:38 21世紀經濟報道

　　本報記者孫雷北京報道

　　美國對華出口管制，正處在一個微妙的時刻。

　　5月26日，中國商務部有關人士婉言拒絕了記者對此所做的采訪，理由是“關于這個問題，中美雙方仍然在做進一步的磋商”。

　　此前的5月22日，美國商務部負責產業與安全的副部長大衛·曼考默克(David McCormick)在京舉行的媒體見面會上，曼考默克透露，美國政府將在未來幾周內正式提出對華出口管制政策的修改計劃。

　　該修改計劃的核心內容是，美國政府將考慮在一些高科技項目對華出口方面，放寬“合法”中國買家，在獲得進口許可方面的限制。“中國的買主只要證明他們長期符合發放許可的要求，并且與軍方沒有任何聯系，將會獲得更加便捷的進口通道。” 曼考默克說。

　　一段時間以來，中國政府認為，美國對中國出口管制是造成中美貿易不平衡的一個重要原因。

　　中國

商務部長薄熙來日前會見大衛?曼考默克時，也提及美國放寬對華高科技出口管制的問題。他指出，美國放寬對華高科技出口管制是促進中美貿易平衡發展的有效舉措。

　　曼考默克則表示，中國市場廣大，擴大美國高科技產品對華出口對兩國都有利，美國商務部愿意推動美中高科技產品貿易的發展。

　　“他的上述表示總體上還是積極的，表明美國至少還愿意正視中美貿易中的這個問題，而不像以前那樣完全是矢口否認。”商務部研究院梅新育研究員這樣分析。

　　而在國務院發展研究中心對外經濟部副部長隆國強看來，曼考默克傳達出來的信息本身是很模糊的。“從他的表述中，我看不出是在放松還是在加強。”

　　對于美國現行的對華出口管制政策，中國美國商會曾清楚地表達了不滿情緒。該商會在5月16日曼考默克訪華前夕就發表報告就認為，美國現行的對華出口管制政策“只會令美國企業被迫把業務拱手讓給競爭對手，也減少了美國人的就業機會”，并敦促美國政府采取措施，以確保出口限制不致影響美國企業在中國市場的利益。

　　然而，盡管曼考默克此次訪華也曾與該商會做了小范圍的討論，但該商會有關人士對本報記者表示，在具體政策調整尚不明朗的情況下，該商會不便提出自己的看法。

　　“美國政府提出方案后還要公示，還要通過國會的討論，并不是他說了就一定能有效的。”該人士說。

　　對于美國的對華出口管制政策調整，梅新育的概括是“搖搖擺擺，進兩步退一步”。

　　他分析指出，任何一個守成大國對新興大國的心態都是復雜的，既希望從新興大國的發展中獲得新的利益分享機會，又擔心新興大國最終動搖其霸主地位。

　　在梅新育看來，美國如果放松對華出口管制，對中國而言意味著進口資本設備的可選擇范圍擴大，能夠爭取更好的商業條件；對美國有關行業而言，意味著他們分享

中國經濟增長利益機會的增長。

　　而在談到美國對華出口管制政策的前景時，隆國強表示，“并不樂觀”。他分析指出，美國長期以來一直保持著一種慣性思維，認為維持其全球領導者地位的一個重要方面，就是要保持其科技和軍事力量的絕對領先地位。

　　而對中國，美國更是曾經提出“美國要在有戰略意義的關鍵領域保持30年的領先地位，一般依此決定對華出口。”

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