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本報記者 范利祥 上海報道
5月24日，國土資源部亮出全國土地大督察后的頭道金牌——要求各地國土資源管理部門徹查當地國土資源領域不正當交易行為。
圍繞著第二輪土地宏觀調控，國土資源部把時間安排得格外緊湊。
14日～20日，土地問題大督察低調展開；22日，以黨組擴大會議的形式研究調查結果；23日上午，機關干部大會召開，并結合國務院相關會議精神，展開部署；24日，關于組織開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾的實施意見下到全國各地。
值得一提的是，這不僅是國土二輪宏調前夜的一次關鍵性的大徹查，也是自中央決定推行省以下土地垂直管理體制后，國土資源部部署的首次針對性極強的大徹查。
徹查“不正當交易”
國土資源部要求，各級國土資源部門要進行“全面的調查摸底”，并重點鎖定土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、項目發包等四大環節，“這些環節往往隱藏著涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案。”
國土資源部要求，各級國土資源部門對本地區本部門自查的重點問題包括：機關及其工作人員利用職權參與或干預土地、礦業權評估；行政審批中索賄受賄；在招標中設置不合理限制性條件，排斥公平競爭；監管部門放任、縱容甚至包庇搞不正當交易；監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足等五個方面。
此外，國土資源部還要求從資金調度入手，在各級國土資源部門、行業協會組織企業事業單位和會員單位自查自糾中認真查找一些重點問題。
一是在商品(服務)購銷、承攬業務中，特別是在土地、礦業權評估過程中，給予或收受不正當利益的行為。
二是在各類招標投標活動中，特別是在政府投資的土地整理項目、地質災害治理項目及礦山環境治理項目招標投標中的違規違法行為。
三是土地、礦業權評估機構、地勘單位在改制和產權轉讓中違反規定，暗箱操作，侵吞國有資產或造成國有資產流失的問題。
四是經營管理決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
為第二輪國土調控鋪路
“試想，如果某國土管理部門負責人本身就存在著不正當交易行為，他又怎么可能會嚴格執行宏調政策？”國土資源部土地利用司一位官員說。
嚴峻的現實，使得國土資源部痛下決心，把徹查“不正當交易”作為第二輪宏調的第一道金牌，迅猛殺出。
“及時、全面、徹底�！眹临Y源部一位國土資源管理體制研究專家如此評價國土資源部的有關舉措。
上述專家表示，目前，個別黨政機關干部干預和插手土地、礦業權出讓謀取私利，評估中內外勾結、弄虛作假，造成國有資產大量流失等等問題“很不樂觀，甚至說還比較突出”。這些“不正當交易”對第一輪土地宏調有抵觸因素，嚴重影響了宏調效果，所以，“要謹防其再度影響第二輪宏觀�！�
國土資源部執法局一位官員語氣肯定地告訴本報記者這次徹查“歷程長，壓力大�！睖蕚洹耙恢辈榈�10月下旬”。而且，對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的地方國土資源管理部門，還要責令“補課”。“決不會走過場�！彼f。
同時，國土資源部還明令，要“堅決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑、以紀代刑的問題”。
為了使清查工作更為徹底、透明，國土資源部還特別規定了四個清查方法：拓寬投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報制度，及時發現新案源，并鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴；排查處理案件線索；與執紀執法機關、司法機關建立情況通報、案件協查工作機制；報告重大案件情況。
國土資源部希望，通過這次撤查能夠使行業管理者找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作；使經營者依法合規經營的意識得以增強。
不僅如此，國土資源部的另一個構想是：為建立健全國土資源合法交易的長效機制奠定基礎。
“這也可算是一個‘下馬威’，為接下來的各項措施鋪路。”上述專家表示。
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