粵港聯手 改善香港空氣質量

　　——訪香港立法會環委會主席蔡素玉

　　★《中國經濟周刊》見習記者 談佳隆 / 香港報道

　　4月初，據英國《金融時報》報道，咨詢公司ECAInternational對世界各城市的最新調查顯示，由于空氣質量日益惡化，香港作為適宜外派雇員居住城市的排名已大幅下滑；而《

文匯報》等香港多家主流媒體也于日前報道指出，香港空氣污染問題日趨嚴重，經常出現能見度低于8公里的灰蒙蒙天氣，今年2月港天文臺就有過平均不到兩日便有一日灰色天空的紀錄。

　　4月25日，《中國經濟周刊》在香港立法會大樓采訪了香港立法會議員、香港立法會環境事務委員會主席蔡素玉，她向《中國經濟周刊》表示，她會力促香港政府根據《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》實現與廣東政府達成的排放協議所確定的排放指標，“2010年，香港的空氣質量會得到根本改善。”

　　蔡素玉在香港素有“環保女神”之稱，自1998年當選香港立法會議員之后就積極投身環保事業，并力主在政府預算案中加入“綠色GDP”的概念。香港特別行政區立法會有18個事務委員會，蔡素玉是其中環境事務委員會的主席。

　　《中國經濟周刊》：香港得以維持其國際金融中心的地位，與其長久以來具備的高生活質量密不可分，但近年來空氣污染已對香港生活素質構成負面影響。咨詢公司ECA International對世界各城市的最新調查顯示，由于空氣質量日益惡化，香港作為適宜外派雇員居住城市的排名已大幅下滑，香港在2005至2006年度的排名已從2004—2005年度的第20位降至32位，下滑原因完全是因為空氣污染和不斷上升的健康風險。對此你如何評價？

　　蔡素玉：外資多年來一直關注香港空氣污染問題，問題遲遲未解決必定會破壞香港形象。過去已有國際會議因空氣污染問題而拒在香港舉行，商界不滿香港空氣質量多年不見改善，所以才愈來愈多批評。

　　《中國經濟周刊》：這兩個月來，粵港跨境空氣污染問題又再次受到香港市民關注，本刊四月底在香港島半山區采訪時，有香港市民就表示與歐洲城市相比，香港空氣質量差是比較明顯的。對于市民的這些意見，您作何回應？

　　蔡素玉：我有決心力促港政府和發電企業達到與廣東省政府達成的2010年減排目標，讓香港市民能夠在2010年呼吸到新鮮空氣。

　　協調“兩電”減排達標

　　香港特別行政區行政長官曾蔭權在去年10月發表的上任后首份《施政報告》中指稱：“香港作為亞洲國際都會，決不能容許空氣混濁。政府有決心、策略以及具體計劃，改善空氣質素。”

　　香港特區政府環境保護署發言人也曾表示，改善空氣質量是政府的最首要的環保工作。香港政府通過實施多項減排措施和與廣東省的區域合作，著力改善空氣質量。

　　而據香港官方資料顯示，2002至2004年，發電廠占溫室氣體排放量超過六成。2004年香港共產生8040噸懸浮粒子，當中“兩電”占去一半：4090噸。

　　《中國經濟周刊》：作為香港的立法會議員，您在改善空氣質量方面將如何發揮作用？

　　蔡素玉：我作為議員和環境事務委員會主席所要做的就是督促政府，并要求香港“兩電”減排達標。“兩電”是指中華電力公司和香港電燈公司，目前，這兩家公司仍主要以煤及天然氣來發電，發電量占香港總量的近八成。其排出污染物如二氧化硫、氮氧化物及懸浮粒子，都影響空氣質素。

　　《中國經濟周刊》：“環保觸覺”是香港一家環保組織，至今歷時半年的“反對燃煤發電，支持可再生能源”學界簽名行動在香港影響很大。該組織人士向記者表示：“我們要求電力公司減少燃煤發電、訂下取締燃煤發電的時間表，至2020前燃煤發電占比達到10%以下。”您覺得這樣的目標容易實現嗎？

　　蔡素玉：要實現該訴求并不容易。早前兩間電力公司向政府提交多項遲來的建議，包括為部分燃煤機組加裝脫硫裝置，但“兩電”由于工程技術的限制，要待2011年才能完成加裝工程；同時，“兩電”曾表示無法達到按政府與廣東省訂立2010年減排的目標，但在上月開環境會議之前又突然改變態度，向政府開出條件，指明年年底前如獲政府審批液化天然氣接收站項目選址，中華電力可趕及2010年完成建設工程，較原定時間早一年達至粵港減排目標。

　　《中國經濟周刊》：據港媒《經濟通專訊》報道，港燈集團董事總經理曹 森曾表示，政府維持雙邊協議規管的做法正確及合理，惟對文件具體建議有所保留，并提出“四個必需”要政府遵守，包括利潤管制協議的年期維持15年、取消資產分類的建議、不應大幅降低回報率及制定合理的減排懲罰。您對“兩電”這樣的訴求是否認可呢？

　　蔡素玉：“兩電”的這些舉動讓我們感到震驚，電力公司身為受政府監管的機構，居然和政府“討價還價”。我們會竭盡所能，在其中做好協調工作，提高工作效率。

　　粵港合作已無阻力

　　據《中國經濟周刊》了解，“空氣混濁”一直是一樁困撓港府的心病，香港的空氣污染問題的“癥結”也不斷轉變：在20世紀80年代主要是工廠排放的廢氣，到了90年代主要是汽車廢氣，而至90年代末期珠三角區域性空氣污染開始日益嚴重。

　　粵港政府在20世紀90年代末已開始就該區域的環保問題進行聯合研究， 1999年粵港兩地政府同意在粵港合作聯席會議下成立“粵港持續發展與環保合作小組”，統籌兩地在空氣污染、林業護理、珠江三角洲水質及環境管理等各方面的工作；2002年，粵港兩地政府達成共識，同意雙方會盡最大努力，在2010年或之前把區域內的二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的排放量，以1997年為參照基準，分別減少40%、20%、55%及55%，并于2003年編制了《珠江三角洲空氣質素管制計劃書》、空氣污染物排放量計算方法及空氣污染物排放清單；2004年，兩地政府簽訂了《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》。

　　《中國經濟周刊》：就您所知，粵港在達成環保合作方面已經取得怎樣的意向？

　　蔡素玉：香港特區政府及廣東省政府一直緊密合作，努力解決兩地關心的環保問題。兩年前，《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》的簽訂就具有里程碑意義。其中提出了2010年粵港減排的具體目標。

　　《中國經濟周刊》：深圳環保部門官員透露：“針對深圳市南山區的空氣污染物排放量問題，已開始推行減排措施，包括脫硫設施建設，車輛尾氣排放監控等；此外，今年廣東液態天然氣項目投入使用之后，燃油企業將逐步實施改造，采用天然氣燃料。”您對廣東省政府在改善環境方面的努力如何評價？

　　蔡素玉：廣東省對于粵港環保合作非常重視，黃華華省長就表示廣東省可以做到。去年，香港和廣東省已經完成16個空氣監測站的珠三角空氣監察網絡。所以目前的阻力還是來自香港的“兩電”。

　　風能潛力如何發揮

　　據記者了解，香港具有發展風能的很大潛力。香港夏季受著來自海洋的東南風、冬季則受著強勁的北風。香港島的離島如南丫島及蒲臺島，平均風速達6至7米/秒，高于3米/秒的風車起動風速。民間環保組織“環保觸覺”也曾表示，“只要香港使用的電力百分之五來自風能，以2004年為例，二氧化硫就可減排約四萬五千噸，二氧化碳則最少減排八百五十噸。”

　　根據香港《大公報》報道，香港電燈已經在南丫島建立香港首個風力發電站。中華電力也透露計劃分別在西貢 西州及大嶼山東面的喜靈洲，開展首個陸上商用風力發展試驗計劃，并預期在2010年，中電有百分之五的供電量，是由可再生能源產生的。

　　《中國經濟周刊》：香港環保團體有人士表示，要根本解決香港空氣質量問題，就必須將燃煤發電的比例降低到占港總發電量三成以下，但香港未來將采用何種新的發電方式來彌補這一缺口？香港發展可再生能源的可行性有多大？

　　蔡素玉：香港發展可再生能源發電的潛力很大，特別是風力發電，但政府沒有實質的政策來支持。香港政府預計在2014年會將再生能源的比例提高到2%，但中國內地的可再生能源率已達10%，比較起來香港是較為落后的。

　　《中國經濟周刊》：歐盟已制訂了非常明確的目標，將于2010前實現21%的電力來自可再生能源。而香港政府只訂下于2012年前達到1—2%的目標，單從數字看，香港政府似乎落后于世界潮流？

　　蔡素玉：內地已成為全球風能產量第10大國家，并訂下了占比為10%的目標，比香港優勝，還有其它亞洲國家，如韓國7%和