中哈管道來油之后

　　本報記者 勾新雨 阿拉山口、博樂、烏魯木齊 報道

　　5月23日中午，新疆博爾塔拉蒙古族自治州(以下簡稱博州)阿拉山口口岸，陽光炙熱，干燥無風(fēng)。

　　中哈石油管道計量站的工作人員在不停地看手表，口岸安檢局的人架好了攝像機和

照相機，原計劃的所有慶祝儀式都被取消，人們在靜靜地等待著哈國石油的到來。

　　7個小時以后的19時32分，哈薩克斯坦境內(nèi)的40號閥門打開，事先注滿管道的8000立方米清水順流而下；20時22分，阿塔蘇首站油泵啟動；20時44分，阿拉山口的進站閥門打開；30個小時后的5月25日凌晨3時10分，哈國石油正式進入中國境內(nèi)，并預(yù)計在6月初抵達管道終點：新疆獨山子煉化廠。

　　至此，總長962公里、耗資7億美元、歷時近兩年建設(shè)的中國陸上第一條進口石油管道終于投入使用。這條管線預(yù)計今年輸送原油400萬噸，明年達到1000萬噸，遠期2000萬噸，在增修一條原油管道之后有可能達到5000萬噸，屆時將占中國原油進口總量的近三分之一，成為一條名副其實的中國

　　中哈石油管線的貫通，不但保障了中國的能源安全，也將有可能對處于高度壟斷的中國石油產(chǎn)業(yè)格局帶來沖擊。地方開始借此機遇發(fā)展石化工業(yè)，而各路資本被壓抑已久的投資熱情，也有可能借助外力獲得一次釋放的機會。

　　淘金者

　　戴著一頂破舊草帽，夾著一大圈花花綠綠的工程圖紙，風(fēng)塵仆仆的王彥臣是眾多來到阿拉山口的石油淘金者之一。

　　“我們做的只是小生意，只是石油產(chǎn)業(yè)中的一個很小的環(huán)節(jié)。”做為北京瑞晨管道公司副總，王彥臣出奇的低調(diào)，對已經(jīng)在中哈管道項目上獲得了豐厚回報的業(yè)務(wù)不愿多談。

　　北京瑞晨已經(jīng)和中石油旗下公司合資建立了中油瑞晨，承接中哈管道的防腐業(yè)務(wù)。并在此基礎(chǔ)上，瑞晨還準備在阿拉山口當?shù)赝顿Y建設(shè)鋼管廠，把管道防腐業(yè)務(wù)和制管業(yè)務(wù)捆綁到一起。2005年初中哈管道開工之后，瑞晨公司每天處理防腐管道3000米，每天發(fā)往哈薩克斯坦境內(nèi)的管道要裝二三十車皮。

　　王彥臣是河南人，做管道防腐已經(jīng)超過10年，2004年7月中旬來到阿拉山口考察，僅僅兩個多月后的10月1日就建廠完畢開始生產(chǎn)。據(jù)稱，他兄弟三人運營公司，一個在河南搞生產(chǎn)，一個在阿拉山口管工程，一個在北京高層公關(guān)。未來的中俄石油管道的業(yè)務(wù)也可能將由該公司運營。

　　對于業(yè)務(wù)前景，王彥臣只說了四個字：“潛力很大”。

　　在阿拉山口，更多的淘金者選擇了沉默，他們通常善于在尚未放開的灰色地帶發(fā)現(xiàn)機會，同時也不愿意過早地暴露自己的野心，以帶來不必要的麻煩。

　　新疆工商聯(lián)石油業(yè)商會會長陳環(huán)英說，目前民營企業(yè)在新疆發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，除種種政策門檻外，最重要的就是鐵路運力制約。

　　以天然氣為例，在里海是100美元每噸，加上運費到阿拉山口不到300美元每噸，內(nèi)地一般是600美元每噸，利潤空間很大，但就是運不進來。

　　解決辦法有兩個，一是修建能和哈國接通的寬軌鐵路支線，以此對接其豐富的資源；二是在阿拉山口附近建立一個無風(fēng)換裝區(qū)(阿拉山口是著名風(fēng)口，8級以上大風(fēng)天氣年平均有185天，大風(fēng)起時無法正常工作)，以擴大吞吐量。但前者需要投資3個多億，后者要20到50個億。

　　現(xiàn)在，來此淘金的民營企業(yè)正試圖解決這個難題。

　　博州黨委副秘書長、工業(yè)辦主任呼延安說，目前國內(nèi)鐵路不允許運天然氣，但經(jīng)過新疆地平線石油天然氣公司的爭取，鐵道部已經(jīng)同意，在阿拉山口修建天然氣的儲運基地。

　　該公司提交給烏魯木齊鐵路局的意向書顯示，該液化石油天然氣專用線建成之后，初期每年可進口6萬噸，且每年以120%的速度增長，5年后達到150萬噸。

　　據(jù)呼延安介紹，三豹石化公司也在計劃修建寬軌鐵路，同時，緩解阿拉山口運輸壓力的換裝區(qū)建設(shè)也開始啟動。

　　“這可以大大提高運力，鐵路運力能夠提高多少就能進口多少，潛力很大”，他說，6月份，投資10多億人民幣的天然氣化工項目就要興建，這是新疆的三豹公司與哈國一家大型石化企業(yè)合資的項目，國家發(fā)改委已經(jīng)核準該項目。

　　博州石化夢

　　賽里木湖畔的博州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣和阿拉山口口岸行政管理區(qū)，素有“西來之異境，世外之靈壤”的美譽。博州有著歐亞大陸橋上的中國一級口岸，并占到了全自治區(qū)進出口貿(mào)易量和關(guān)稅的90%。

　　中哈石油管道在中國境內(nèi)的首站就設(shè)在阿拉山口口岸，這給這個素來缺乏工業(yè)支撐的博州帶來了希望和遐想。

　　博州專家顧問團副總顧問張振生說，中哈石油管道的輸油能力未來將達到2000萬噸，二期俄羅斯還要通過這個管道輸送1000萬噸，目前獨山子煉化的能力只有1000萬噸，就算發(fā)展到2000萬噸，還是剩下1000萬噸，這對于博州和新疆來說都是難得的發(fā)展機遇，建議國家應(yīng)該把剩下的1000萬噸放到精河縣，發(fā)展煉化產(chǎn)業(yè)。

　　但新疆自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委石油辦李世全主任說，阿拉山口目前的定位主要還是中轉(zhuǎn)站，自治區(qū)北疆石化布局還是重點支持建設(shè)獨山子、烏魯木齊和克拉瑪依一線，暫時沒有把阿拉山口規(guī)劃其中。進口管道的原油，由國家發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)配，地方可以爭取原油，但要符合國家政策。

　　但博州更大的希望來自于管道運輸之外的油氣資源。

　　呼延安說，哈國、俄羅斯的煉化工業(yè)發(fā)達，有很多衍生品，這些不能通過管道來運輸，又是很好的基礎(chǔ)化工原材料。博州發(fā)改委調(diào)研員楊文戈說，這些是市場化的，不像原油加工那樣受到國家的控制，做這些基礎(chǔ)化工原料的進口加工，正是他們石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

　　現(xiàn)在博州正在全力支持三豹公司與哈國合資的天然氣項目，雖然投資10多億的規(guī)模在石化行業(yè)中只算個小項目，但博州卻對此寄予厚望，希望以此打開局面，吸引更多民營企業(yè)到來。

　　“每個來投資考察的企業(yè)我們都當爺爺看，”呼延安說，博州一家鋼鐵公司沒有原材料了，老板就給州領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一個短信，然后就關(guān)機了，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)反而更著急，跑前跑后幫他解決問題。

　　等待七月大限

　　2005年，阿拉山口的原油進口量約200萬噸，并以超過全國海關(guān)平均增幅近一倍的速度在發(fā)展，但與同樣是國家一級口岸的滿洲里相比，還相距甚遠，后者已經(jīng)達到了800萬噸，并計劃在明年達到1000萬噸。

　　博州外經(jīng)貿(mào)局副局長艾德爾說，鐵路上雖然進口200多萬噸，但都要賣給兩大石油集團，內(nèi)地很多煉化都曾排隊來買油，但就是買不到。他說，石油應(yīng)該放開，否則他們的路會越走越窄。現(xiàn)在反而有收緊的意思：一家民營煉廠投資了40多億，去年被中石油收購了，因為拿不到油。

　　鐵路運力的制約更加明顯，博州工業(yè)辦主任呼延安說，開始阿拉山口車站建設(shè)時預(yù)計20年也達不到320萬噸吞吐量，結(jié)果3年就到了，每年都在改造，但改造完成之日，就是運力滿負荷之時。

　　阿拉山口口岸委副主任楊成說，今年7月份石油的進口權(quán)可能放開。雖然還沒有正式的文件出臺，但在阿拉山口投資的企業(yè)大都在等著7月份石油進口大限的放開。

　　中國石油的進口比例已經(jīng)是40%了，達到1.56億噸，而且隨著中國進入以

　　據(jù)稱，今年年初自治區(qū)發(fā)改委的一次內(nèi)部會議上，就傳達了國家將要對原油進口逐步放開的精神。而一些消息靈通的央企如中化集團、珠海振戎、保利集團甚至是中糧集團、中國遠大集團等均在籌備，等待政策放開后進入石油業(yè)。

　　楊成說，把中哈石油管道的油留在當?shù)厥遣惶�可能的，但等到原油進口放開后，希望在當?shù)亟ㄔO(shè)煉化企業(yè)。

　　目前，民營企業(yè)是否能夠進入煉化行業(yè)仍是一個模糊的地帶。國內(nèi)對煉化業(yè)的限制僅在于淘汰和關(guān)閉小煉廠，而最近出臺的煉化企業(yè)布局規(guī)劃中，亦沒有對民企的嚴格限制，只是要求新建煉廠要在800萬噸規(guī)模以上。

　　楊成說，現(xiàn)在來阿拉山口投資的石化企業(yè)已經(jīng)有五家了，全部都是民營企業(yè)，去年就開始多起來，都想做石油，先占個地方，等政策放開了再大干。

　　據(jù)新疆工商聯(lián)石油業(yè)商會會長陳環(huán)英介紹，今年新疆民營石油業(yè)106家，產(chǎn)值540億元，資產(chǎn)超過100多億，一些有能力的企業(yè)已經(jīng)能夠從國外拿到油氣資源，而一旦政策放開，無論進口還是開采，新疆的民營企業(yè)都會“有信心也有實力”。

　　阿拉山口模式

　　伴隨著中國石油進口量逐年提高的同時，是中國一些大型油田的產(chǎn)量逐年下降，甚至逐步進入衰退期。

　　新疆油田某規(guī)劃處處長說，富產(chǎn)石油的準格爾盆地勘探難度越來越大，油氣接續(xù)問題在制約著行業(yè)發(fā)展，九五期間儲采比12：1(12噸儲量采1噸)，現(xiàn)在已是9了。“老油田的遞減速度加快，困難很大。”他說。

　　面對這樣的形勢，中國實行了能源供給多元化的策略，除了已經(jīng)注油的中哈石油管線之外，中俄管線、中緬管線乃至中巴管線都有可能在未來幾年內(nèi)出現(xiàn)。

　　這是否會給新進的投資者帶來機會呢？長期以來，自產(chǎn)自用并實行國家壟斷經(jīng)營的“大慶模式”是否會被依賴進口，民營企業(yè)有可能充當投資主體的“阿拉山口模式”所取代呢？

　　國土部油氣資源研究中心岳群來博士說，中哈管道的貫通對新疆來說是件好事，新疆肯定希望爭取寬松的政策。但業(yè)主是國家，在原油開采加工上，民營企業(yè)還很難染指，不過下游確實會有很多機會。

　　在新疆，石油是一個敏感話題。國有公司、地方政府和民營企業(yè)大多數(shù)都是只干不說。

　　在最近一次召開的新疆石化行業(yè)協(xié)會理事會上，自治區(qū)主席助理、經(jīng)貿(mào)委主任王永明說：“新疆是典型的石油經(jīng)濟，石油興則新疆興”。據(jù)他介紹，2005年新疆原油產(chǎn)量2394萬噸，全國排名第三；加工量1498萬噸，全國排名第八。2005年石油產(chǎn)業(yè)的增加值占全部工業(yè)60%以上，占規(guī)模以上企業(yè)的93%，稅收占到了85%。

　　對于上游資源，王永明說：“新疆的天然氣產(chǎn)量全國最多，而去年卻出現(xiàn)了氣荒的局面，我們要通過協(xié)會呼吁，在增加產(chǎn)量的同時能給新疆留下一部分，以發(fā)展新疆天然氣化工。今年石化行業(yè)計劃招商引資471億元，下游產(chǎn)品要盡量考慮在新疆加工，不能優(yōu)先銷售給新疆就肯定有問題，不單是價格問題，同時我們的企業(yè)也要優(yōu)先使用當?shù)卦�料，就近采購。�?/p>

　　而中石油平衡區(qū)域利益的辦法則是將乙烯項目放在新疆生產(chǎn)，并認為其將對地方經(jīng)濟起到巨大的拉動作用。

　　參加上述這次會議的中石油獨山子石化的工作人員，在介紹這個總投資達272億元的煉油廠和乙烯廠時說，獨山子乙烯的貢獻在于對自治區(qū)固定資產(chǎn)投資的拉動，對自治區(qū)交通、冶金等行業(yè)的直接拉動，由此帶動地方工業(yè)發(fā)展。

　　對于民營企業(yè)的投資計劃，他說：“民營企業(yè)肯定不能干石油，干了就會浪費，因為投資太大。”

　　而新疆的民營企業(yè)正在大步前進。近日，新疆廣匯集團將投資37.5億元在阿克蘇建設(shè)液化天然氣二期工程，可帶動6000人就業(yè)，并創(chuàng)造4億元人民幣的稅收；新疆美克集團也準備投資92億在庫爾勒建設(shè)大型石化項目。

　　“我們還是一張白紙，正在爭取民營企業(yè)來投資，希望民營企業(yè)能夠帶動起來，做出一些規(guī)模來，再吸引大的企業(yè)來投資”，呼延安說。