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新浪財經訊 5月26日，審計署發布了2006年第三號審計公告，審計顯示，河南省10.7億元農村公路建設資金被滯留或擠占挪用，有四分之一的項目因為發改委和交通部計劃下達和計劃本身的問題影響了建設效果。
審計署認為，由于中央專項資金多頭下達，相互之間缺乏銜接，有的項目內容相互交叉，給一些地方多頭申報、虛假申報提供了條件。
在此次公布的“河南等16個省農村公路改造和通達工程項目實施情況審計調查結果”中，審計署還發現，有些地方為了多獲取中央專項補助資金，重復申報，虛假申報，多報建設規模。地方配套資金落實情況不理想，一些地方將籌資任務轉嫁給鄉村和農民。一些項目未按計劃開工或未按期建成。部分已建成公路養護管理薄弱，“前修后壞”現象比較普遍。一些地方在農村公路建設中，破壞植被較嚴重，造成新的水土流失，或未及時進行綠化。
審計署認為：造成上述問題有多個原因。
一是投資管理體制改革還不到位。目前涉及基層經濟和社會發展的項目資金分配權和審批權，仍集中在國家發展改革委或行業主管部門，而且多采取將中央財政補助資金直接定到項目的做法。由于項目數量眾多，有關部門很難了解申報項目的實際情況，加上其它種種原因，導致投資計劃下達與項目建設相脫節。
二是由于中央專項資金多頭下達，相互之間缺乏銜接，有的項目內容相互交叉，給一些地方多頭申報、虛假申報提供了條件。
三是國家發展改革委等部門在審批項目時，對包括西部地區在內的地方一概都要求承諾配套資金。這對許多因財力困難、難以落實配套資金的地方而言，是不切合實際的。
四是有關地方政府監管職責不到位，造成部分項目管理薄弱，建設效果較差。
在此次公布的“西部地區退牧還草項目審計調查結果”中，審計署發現，部分項目前期工作薄弱，在投資計劃下達后才進行勘察、設計、論證等前期工作，即違背了基本建設程序，前期工作被簡化，造成多數地方項目設計粗糙，設計文件中缺少工程量和建設地原始地貌等方面的關鍵數據，有的地方還將林地、道路、農田、農舍置于圍欄中算作退牧還草面積。
同時發現的問題還有配套資金不落實、部分省(區)未將飼料糧補助及時足額發放到農牧戶。
審計署還發現，少數地方趁機滯留項目資金4068萬元，擠占挪用項目資金6462萬元。(程程)
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