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本報記者 孫榮飛 自北京
在配合“國六條”落實土地調(diào)控手段的同時，國土資源部啟動了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研和相關(guān)文件起草工作，年內(nèi)將完成關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的送審稿。
《第一財經(jīng)日報》昨天從國土資源部了解到，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研的日程已大致排定
：3~5月，國土資源部等有關(guān)部門進行各方調(diào)研；6~8月，繼續(xù)深入展開相關(guān)調(diào)研和積累資料；9~11月，進行總評估，形成總意見，達成關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的草稿，并送有關(guān)部門審議。
最近，國土資源部咨詢研究中心特邀咨詢委員李尚杰，在向國土資源部提交的《土地利用相關(guān)問題的分析與建議》中，提議有關(guān)部門抓緊出臺《農(nóng)村土地確權(quán)條例》和《農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理條例》，以促進和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場的健康運行。
針對目前土地有償使用中一次性收取幾十年租金的情況，李尚杰建議應(yīng)推廣土地年租制。他認為，通過按年收取地租，既可減輕用地者繳納土地費用的負擔，也能確保地方政府每年有相對穩(wěn)定的地租收入，還有利于制約和減弱政府占地賣地的沖動。
國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春則在接受記者采訪時建言，應(yīng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地進行統(tǒng)一管理，“適用于城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地的基本規(guī)定，如土地出讓形式、出讓年期、出讓價格的確定和出讓收益的分配，以及土地轉(zhuǎn)讓、抵押的規(guī)定等，都可適用于集體非農(nóng)建設(shè)用地市場交易�！�
建國以來，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了數(shù)次變遷，其間先后實行了土地合作社所有、公社所有，及公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊三級所有等多種所有制，并在1978年至今，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
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