發改委有關負責人稱油價調整是為保供應

http://whmsebhyy.com 2006年05月25日 04:44 新聞晨報

　　□據新華社北京5月24日電

　　5月24日，經國務院批準，國家發展和改革委員會提高了國內成品油價格。而不到兩個月前，成品油價格已經上調過一次。國家為何再次調整成品油價格？記者采訪了發展改革委有關負責人。

　　-為什么再次提高成品油價格？

　　今年3月26日國家調整了成品油價格，使國內成品油價格朝著理順的方向前進了一步。此后，國際市場油價再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波動，國內成品油價格與國際市場價差進一步拉大，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾加劇，成品油供應趨緊，個別地區出現限供、斷供現象。為保證市場供應，縮小國內外成品油價差，促進國民經濟平穩健康發展，國家再次提高了成品油價格。

　　-為什么國內油價要與國際接軌？

　　國內石油價格與國際市場接軌是我國對外開放，參與國際市場競爭，充分利用國際資源滿足國內經濟發展需要的必然選擇。

　　———保證國內石油供應必須與國際市場價格接軌。隨著國民經濟持續快速發展，我國石油需求迅速增長，2005年我國石油凈進口1.36億噸，占石油全部消費量的42.9%。如果國內石油價格大幅度低于國際市場，那么這部分資源就進不來，國內石油供應就難以保證。

　　———經濟全球化趨勢的發展要求石油價格與國際市場接軌。隨著對外開放程度的提高，我國經濟已成為世界經濟重要組成部分。國內石油價格不僅要反映國內資源狀況，而且還要反映國際市場供求關系變化，這就客觀上要求國內石油價格要與國際市場接軌。

　　———建立節約型社會要求石油價格與國際市場接軌。一方面我國石油資源短缺，人均占有的探明可采儲量僅相當于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國資源消耗過多。2004年，我國GDP產出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國的4倍多，是日、英、德、法等國的近8倍。價格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國內油價與國際市場接軌，有利于發揮價格杠桿作用，促進資源節約和有效利用。

　　-去年中石油、中石化盈利較多，為什么還要提高成品油價格？

　　2005年中石油、中石化分別實現凈利潤1334億元和396億元，比上年增長28.4%和23%。中石油、中石化是國有控股企業，擔負著保障國家石油供應的責任。國家在兩家企業中持有股權分得的利潤，主要用于再投入，進行石油勘探開發和增強石油供給能力。

　　3月15日國務院決定開征石油特別收益金，在

原油價格上漲到每桶40美元以上時，將原油開采企業獲得的一部分超額利潤收繳中央財政。

　　-有觀點認為，石油漲價主要是中石油、中石化兩家公司的壟斷造成的，如何看這個問題？

　　我國石油行業是政府管制下不充分競爭的行業。石油工業客觀上需要規模經營。石油勘探是高風險領域，資金投入巨大；石油煉制需要一定規模。

　　根據加入WTO承諾，國內成品油批發和零售市場將逐步放開，國外石油公司將在我國投資建廠，從事經營和流通業務，市場競爭程度會逐步增加。

　　-調整成品油價格為什么不聽證？

　　實行價格決策聽證的商品和服務的范圍主要包括重要的公用事業、重要的公益性服務和自然壟斷經營的行業三類。一般來說，公共交通、

郵政、電信，城市供水、供電、供熱、燃氣等價格與收費都可以列為聽證項目。沒有列入聽證目錄的商品價格可不舉行聽證。

　　-價格與國際接軌，卻仍征收養路費，實際上國內消費者承擔的費用遠高于國外嗎？

　　征收養路費與成品油調價是兩回事。我國油價目前未包括道路修建和養護費用，這是我國石油價格構成與國外不同之處。歐洲國家石油價格包括

燃油稅，同時出于環保和抑制石油資源消費的目的，對汽、柴油消費課以重稅，燃油稅在零售價格中比重通常超過50%，高的達70%以上。我國還未實行燃油稅制度，即使考慮養路費負擔因素，國內消費者負擔也低于歐美國家。

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