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本報記者 常菁 發自北京
昨日的“中國城市創新經濟發展高層論壇”上，建設部政策研究中心主任、中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮再次表述了當前應加快提高城市綜合承載力的觀點。
城市綜合承載力，主要指一個城市的資源稟賦、生態環境、基礎設施和公共服務對
城市人口及經濟社會活動的承載能力。
“產業結構是這個城市綜合承載力的綜合表現。因為在一定的產業結構下，我們才能認定同樣的土地面積，同樣的經濟總量所能容納的資金總量。”在陳淮看來，提高城市綜合承載力，首先要從改造、提升、轉換城市的產業結構入手。
陳淮說，天津開發區最大特點就是在有限面積最大限度容納了資金規模。東北老工業基地的很多城市發展不足，很大程度是因為產業結構過于依賴資源。
其次，要提高城市綜合承載力，關鍵要完善城市的基礎設施。陳淮認為，中國城市最大的弱項在于地下管網設施嚴重不足，以及與城市地表建筑發展不平衡。
當然，完善城市的基礎設施并不意味著盲目大興土木。北京市城市規劃設計研究院顧問、總工程師王東指出，城市發展原則是循序漸進，節約土地協調發展，合理布局。
“現在很多城市建設得非常漂亮，導致城市的商務成本增長加快，可能在城市競爭力還未真正形成之前，已經開始削弱自己的競爭力。”陳淮說。
王東認為：“城市競爭力是一種需要，而城市綜合承載力就是可能，我們需要研究需要和可能之間的關系。”
因此，陳淮指出，提高城市綜合承載力，還涉及嚴控城市的商務成本、提高交通效率、防災減災等內容。
而王東也表示，高效、低耗、和諧、安全是建設城市時所要達到的非指標性的目標，它們才反映出城市質量高低。
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