|
近年來，寧波市審計局著力營造效益審計工作氛圍，多種途徑進行效益審計實踐，創新效益審計模式，積極推進效益審計工作，取得初步成效。
營造良好的效益審計工作氛圍。效益審計作為現代審計的重要標志和重要組成部分，受到市政府的重視。近兩年，該局在向市領導匯報審計工作時，市長毛光烈就要求審計工作要更加關注效益，并指出要通過效益審計，發現國有資產和財政性資金管理中存在的問題
，查找漏洞，促進制度建設，提高管理效益。為貫徹市領導的指示精神，該局在全市審計機關中大力營造良好的效益審計工作氛，一是在《寧波審計》雜志中，開辟專欄對效益審計進行研討；二是通過新聞媒體宣傳效益審計，營造良好的輿論氛圍。浙江省審計廳《積極探索浙江效益審計模式的指導意見》出臺后，該局立即組織學習討論、貫徹實施，并將有關精神貫徹在今年審計工作意見中。同時，加強效益審計培訓，利用暑、冬季培訓周，開展以效益審計為主題的培訓，先后邀請審計署科研所、深圳市審計局等專家就效益審計的理論和實務作專題講解。
積極探索和實踐效益審計。去年以來，該局按照《積極探索浙江效益審計模式的指導意見》，加大效益審計的比重。據統計，去年該局效益審計項目（包括專項審計調查、經濟責任審計）的比重已達到40%左右。一方面，在財政財務收支審計、國家建設項目審計、專項資金審計、經濟責任審計中引入效益審計，積極引導審計人員以財政財務收支真實合法性為主導的模式向以效益審計為主導的模式轉變。在今年財政預算執行審計中，他們一改集中于對財政資金真實性和合法性監督的做法，更加關注財政資金的使用效益，提出了“以政策為導向，以預算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標”的思路，要求關注財政資金的使用與管理的效益性；在經濟責任審計中，他們要求用評價效益的思路來分析，對經濟活動的經濟性、效益性、效果性進行評價；在國家建設項目審計中，他們要求從科學發展觀的角度分析評價項目建設效果，促進提高項目的科學決策水平，揭露和糾正政府投資建設中的重大損失浪費，促進工程建設降低造價，按期竣工投產，提高資金使用效益。
另一方面，積極探索獨立的效益審計。該局先后開展了寧波市污水處理廠項目建設和運營管理情況效益審計、寧波市招投標情況效益審計調查、北侖區和經濟技術開發區地方水利建設基金征收、管理、使用情況的效益審計調查等。江東北區污水處理廠項目建設和運營管理情況的效益審計揭示了管網收集系統建設滯后、污水處理設施難以充分發揮使用效益、實際污水處理能力和中水利用能力未達到設計要求等問題，針對問題提出了可具操作性的審計建議，得到市領導的肯定；招投標情況效益審計調查揭示了國家建設項目招投標過程中有形建筑市場的建設落后于形勢、一些招投標行政監管部門沒有嚴格遵守“管辦分離”要求、招投標監管機構違規操作等問題，在此基礎上提出了設立招投標統一管理機構、修訂完善招投標法律法規、規范招投標操作程序、深化監督體系建設等審計建議，市長毛光烈批示要求有關部門認真組織調研，制定完善招投標管理辦法；在北侖區、寧波經濟技術開發區2004年度財政決算審計中，用審計調查方式對兩區地方水利建設基金征收、管理、使用情況進行了效益審計，評價地方水利建設基金政策和具體管理的效益，為地方政府和有關部門完善政策法規、加強管理、提高資金使用效益服務。
創新效益審計理論研究和實踐組織模式。為開展效益審計提供有益的經驗和理論支持，去年10月，該局整合各處室業務骨干，成立了效益審計研究與實踐小組。半年多來，小組成員發揮各自的積極性和創造力，利用業余時間，逐條研讀《積極探索浙江效益審計模式的指導意見》，積極開展效益審計理論研究，探索適合本市實際的效益審計模式，多篇論文在市級以上刊物發表。同時，該局在效益審計中善借外腦，引入專家咨詢制，使審計能力得到進一步的延伸。在江東北區污水處理廠項目建設和運營管理情況的效益審計中，他們召開了由市建委、市環保局、市前期辦等有關單位專業人士參加的專家論證會，專家們就市污水處理設施建設、中水資源利用和如何理順城市污水治理體制等方面提出了建設性的意見和建議，提高了審計質量，增強了審計建議的含金量。
| 
