為在審計機關認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,根據審計署和省政府關于認真推行行政執(zhí)法責任制的要求,河南省審計廳最近結合審計執(zhí)法工作實際,制定和進一步完善了依法行政、依法審計的相關制度,初步形成了以強化行政執(zhí)法責任為目的的制度體系。
為加強對審計機關依法行政工作的領導,該廳成立了以廳長史寧安為組長、其他廳
領導為副組長、有關部門負責人為成員的推進依法行政領導小組。按照推進依法行政工作的要求,該廳有關處室各負其責,相互配合,做了積極有效的工作。一是梳理了審計執(zhí)法依據。全面、認真查閱了現行的審計、財經等各方面的法律法規(guī)和規(guī)定,其中包括地方法規(guī)和規(guī)范性文件等,明確了審計執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法行為,分解了執(zhí)法職權,確定了執(zhí)法責任等項工作。二是制定了《河南省審計廳行政執(zhí)法責任制度》。根據審計行政執(zhí)法的要求,按照崗位分工,從廳領導到各業(yè)務處長、副處長、審計組長、審計人員等,進行了執(zhí)法責任分解。按照審計監(jiān)督的基本職能,結合各業(yè)務處的職責,進一步明確了各業(yè)務處的執(zhí)法監(jiān)督范圍,并對審計執(zhí)法提出了相應的工作標準和要求。三是進一步完善了《河南省審計廳行政執(zhí)法責任目標評議考核方案》和考核機制。近年來,為了提高審計質量,該廳已經實施了審計業(yè)務質量考核,并且每年都根據新的要求和工作實際進行修訂,內容包括執(zhí)行審計法、審計準則和審計項目質量控制辦法等。最近,該廳又根據依法行政的要求,對審計業(yè)務考核部分進行了修訂和進一步的完善,提高了對依法行政的要求,健全了行政執(zhí)法責任目標評議考核制度,并納入年度責任目標考核。四是重申了審計執(zhí)法責任追究制。該廳于2003年制定了《河南省審計責任追究暫行辦法》,對審計工作人員在審計執(zhí)法中出現過錯將按照規(guī)定追究有關責任人的責任。同時還建立了審計質量監(jiān)督委員會,加強對審計執(zhí)法質量的監(jiān)督檢查。
河南省審計廳行政執(zhí)法責任體系的建立和完善,進一步加強了對審計行政行為的監(jiān)督,同時對強化審計人員依法行政觀念,提高依法行政的能力和水平,糾正一些行政執(zhí)法工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現象,形成了有效的制約機制。為進一步推動依法行政,全面履行審計監(jiān)督職能打下了堅實基礎。
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