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去年下半年開始征收煤炭價格調節資金；今年4月1日煤炭資源稅開始調整；4月19日國務院首次在山西確立煤炭開采綜合補償和生態環境恢復補償機制試點……受上述因素影響，有業內人士判斷，2006年煤炭價格將平穩上揚。
自4月1日起，江西、陜西、江蘇和黑龍江四個省的煤炭資源稅上調。國家稅務總局發布公告稱，江西省煤炭資源稅適用稅額標準統一提高至每噸人民幣2.5元；江蘇省也提高至
2.5元；陜西省提高至3.2元；黑龍江省提高至2.3元。
我國按照原煤銷量定額征收煤炭資源稅，目前各地區、各礦務局和煤炭公司繳納的煤炭資源稅各不相同。目前中國煤炭資源稅適用最高稅額為每噸人民幣4元。
據了解，這次調整，是繼去年5月份對河南、安徽、寧夏、重慶、貴州、云南、福建、山東等地的煤炭資源稅額標準進行調整后的又一次調整。我國管理層的數度出手，表明資源稅稅制改革將進一步走向深入，未來還將可能出臺更多的相關政策措施，以進一步保護煤炭等資源的合理有序開發，提高資源利用率。
對這次稅額調整，江西省煤炭集團有關負責人認為，煤炭資源稅稅額標準上調將提高煤炭企業的生產成本，這在一定程度上將拉動四省的煤炭價格，對后市煤炭價格形成一定支撐。但江西省發改委有關人士也指出，由于稅額幅度小，稅收定額低，相對于煤價攀升帶來的利潤，資源稅影響應該較為有限。
山西省煤炭銷售辦公室楊濤云認為，相對于目前的煤炭銷售價格，資源稅的微調幅度不斷加大。但國家有關部門近幾年連續對若干省份的資源稅進行上調，說明了國家的政策導向。在未來一段時間，資源成本以及相關的生態環境成本將成為未來一段時間煤炭上揚的主要推動力。
國務院總理溫家寶4月19日主持召開國務院常務會議，研究部署煤炭工業可持續發展試點工作。會議批準在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點。
山西“政策措施試點”的六條主要任務中有三條都將直接影響煤炭生產成本進而影響價位。其一是推進資源市場化管理。完善礦業權有償取得制度，合理分配和使用礦業權出讓收益，形成企業節約和合理開發煤炭資源的機制。其二是建立煤炭開采綜合補償和生態環境恢復補償機制。制定生態環境恢復治理規劃，完善生態環境評價及監管制度，提取礦山環境治理恢復保證金，征收煤炭可持續發展基金。其三是建立煤炭企業轉產、煤炭城市轉型發展有效機制。
業內人士分析，上述政策措施將直接增加煤碳成本，從而推動煤炭完全成本的形成。山西省物價局價格研究所所長霍喜福認為，過去山西煤炭資源稅只有每噸0.8元，從2004年7月起調整為每噸3.2元，而煤炭的最終用戶價是每噸300至700元，煤炭資源稅收僅占煤炭銷售價格的0.5%至1%左右。沒有充分反映煤炭資源歸國家所有的屬性，實際上實行的是資源“無價政策”。
霍喜福認為，目前我國煤炭行業成本核算存在兩方面的缺陷，一是成本“不完全”。一些與煤炭開采相關的成本費用，如安全成本、資源成本、環境成本等沒有或很少列入成本核算體系，嚴重阻礙了煤炭企業健康發展，也引發了一系列社會問題；二是成本“不到位”。由于煤炭行業長期受計劃經濟的束縛，國家對煤炭企業有許多該投入的沒有投入，歷史遺留下來的企業資產損失沒有得到相應補償，形成了安全、生產、職工生活、生態環境治理等許多欠賬，需要通過政府與市場的共同調節來逐步得到解決。這些問題都需要在開展“煤炭工業可持續發展政策措施試點”的過程中逐步解決。同時，這一過程也會對煤炭價格和煤炭市場造成重大影響。(本報記者 劉礪平 馮麗)
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