蘇寧表示我國將制定WTO過渡期后金融業開放政策

中國人民銀行副行長蘇寧。(圖片來源：新浪財經)

　　由科博會組委會主辦、文網投資顧問有限公司獨家承辦的2006中國金融高峰會于2006年5月23-24日在四季會國際會議中心舉行。本次高峰會的主題為：金融開放與金融體系改革。新浪財經全程圖文直播此次會議。以下為：中國人民銀行副行長蘇寧先生演講實錄。

　　蘇寧：尊敬的各位領導，各位來賓，女士們，先生們，很高興參加第九屆北京國際科

博會，2006年中國金融高峰會。

　　今年是我國加入世界貿易組織的過渡期的最后一年，我國對外開放即將進入一個新的階段，在這即將過去的五年過渡期，中國政府堅定不移堅持對外開放，積極主動旅行金融業對外開放的有關承諾，全面推動了我國金融業的改革、創新和發展。我想借這個機會回顧一下五年來對外開放的進程和對外開放對我國金融業改革創新發展的巨大推動。

　　一，切實履行我國加入WTO承諾，積極推進金融業對外開放。2001年12月11日我國加入世界貿易組織之后，我國金融業的對外開放政策更加透明，開放步伐更加穩健和有序。目前，我國不僅按照承諾開放了對外資金融機構的地域限制和業務限制，而且進一步擴大了金融市場對外開放的范圍。在銀行方面，按照承諾開放了外資銀行經營人民幣業務的地域限制和業務限制，允許外資銀行在已開放人民幣業務的25個城市向中國企業提供人民幣服務。完全取消了外資銀行經營外匯業務地域和客戶限制，在堅持國家絕對控股地位和確保國家安全的前提下引入外資參與國有商業銀行改革。在證券業方面，不僅嚴格履行有關證券業開放有關承諾，而且在進一步擴大證券市場對外開放進行了探索。對外國投資者開放的B股市場，允許中外合資企業在A股市場融資，在A股市場實施境外合格投資者制度，以合資和合作形式部分開放證券服務業，外資證券機構可以通過合資券商從事國內資產發行和資產業務。再保險業方面，對外資保險公司開放全部地域和有關法定保險以外的全部保險業務，合資壽仙的比例放寬到50%，外資非壽險在合資公司的出資比例達到51%，允許在外設立獨資子公司。對外資保險經紀公司允許從事大型商業保險經紀業務和國際海運、險業以及再保險業務。在金融市場方面，積極引進國際金融機構，穩步擴大金融市場對外開放。2005年10月人民銀行批準國際金融公司和亞洲開發銀行在銀行間債券市場發行人民幣債券11.3億元和10億元。允許圍亞緊急等國際投資機構金融我國銀行業債券市場。這是銀行間債券市場引入第一家境外機構投資者。此外開放汽車金融市場，04年以來，先后有五家外資金融公司汽車經營公司在中國開業，進一步擴大金融業對外開放，這既是履行加入WTO莊嚴承諾，也是我國社會主義市場經濟發展的必然要求。實踐證明，開放既帶來挑戰和壓力，也帶來了機遇和新的競爭力。

　　二，對外開放進一步促進了國內的金融業改革。黨的十六大明確指出，堅持引進來和走出去相結合，全面提高對外開放水平，適應經濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，在更大范圍更廣領域和更高層次上參與國際競爭技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革、促發展。

　　我國金融業的對外開放有效促進金融業的改革進程。對外開放促使國有金融改革向總深推進。03年黨中央國務院決定對國有商業銀行進行股份制改革，近三年來，試點銀行加快改革，按照國際公眾持股銀行標準和境內外監管規則的要求，改善公司治理結構，借鑒國外銀行先進的管理經驗和技術手段，在風險管理內部控制財務管理、人力資源管理等方面進行合作，目前試點銀行主要財務指標已經接近或者基本達到銀行間同業先進水平，初步成為資本充足，內控嚴密，運營安全，服務與效益良好的現代股份制商業銀行。

　　對外開放促進我國金融管理制度的改革，以外匯管理體制為例，近年來隨著金融對外開放的逐步擴大，我們加快了外匯管理制度的改革，進一步完善了人民幣經常項目可兌換的管理體制，經常項目從強制結匯走向限額結匯，逐步擴大出口企業核銷的范圍，提高企業經常項目外匯限額，取消了外匯帳戶地區總額限制，放寬個人外匯管理政策，允許個人辦理貿易項下外匯收付，加強對資本流動管理的同時，穩步對進人民幣資本項目可兌換進程，加快對境內中外資銀行外債和國內外外匯的管理，得境內外資銀行對外借款實行總量控制，支持走出去戰略。逐步放寬外資金融機構市場準入限制，引入合格境外經營投資者制度，引入國際開發機構境內發行人民幣債券。

　　2005年7月21號按照自主性、穩步性的原則，成功實施人民幣匯率形成機制改革，得到國際上廣泛認可和好評。對外開放推動我國金融法制建設，全方位帶動金融市場優化改革，加快我國利率市場化改革的步伐。對進金融業綜合經營改革試點，促進金融市場中介機構的改革，應該說對方開外對我國金融改革帶來巨大的促進作用和積極影響。

　　三，對外開放加快國內金融創新，加入WTO以來，金融業對外開放給我國金融業帶來先進的金融技術、金融服務方式和金融產品設計理念，加快了國內金融創新進程。

　　1、促進國內金融組織體系的創新，在外資進入我國金融業以及國內金融機構改革綜合推動下，我國金融業充分借鑒國際先進經驗，以科學發展觀為指導，創新和完善國內金融機構組織體系。比如，批準工行等開展試點基金管理公司，積極穩妥金融業綜合試點，推動建立小額信貸組織試點，建立符合社會主義市場經濟要求的風險補償機制，推動建立證券市場投資保障基金，存款保險機構和保險保障基金等等。

　　2、促進金融產品創新，豐富投資人選擇，通過借鑒國際成功經驗，我國有關商業銀行發行次級債和金融債拓寬金融機構直接融資的渠道，彌補缺乏主動負債的缺陷，資本充足率積極提高，信貸資產證券化業務試點，中國建設銀行發起個人住房抵押貸款支持證券成功發行等。

　　3、促進金融工具和創新方式的創新，深化金融市場功能，積極開發避險類交易工具。05年6月15日我國推出第一個金融衍生工具債券遠期交易，進一步推動公司債券市場的發展，推動交易系統初步實現證券交易直通式處理，加快研究和設計債券預發行交易，指導中介機構對象關系統進行技術改造，推動銀行間債券市場向總深發展，加大利率互換新交易工具的探索力度，允許部分機構在小范圍內進行利率互換交易的試點。

　　4、促進外匯市場產品和交易的創新。允許銀行對客戶開辦外匯調期業務，外匯市場引入尋價交易和做市商制度。05年5月18日國際外匯市場聯通外幣對外幣正式上市運行，豐富外匯市場品種，增加外匯市場交易主體，加快與國際外匯市場接軌的步伐。06年3月，中國外匯交易中心與美國芝加哥商業交易所達成協議，中國的金融機構和投資者可以通過中國外匯交易中心買賣芝加哥商業交易所的匯率和利率產品。

　　5、促進金融服務理念和手段的創新。金融對外開放引進發達國家金融業的先進經驗，為國內經營機構在資產負債管理風險控制、金融服務等防線提供大量新的理念和技術和方法。

　　國內金融機構改變過去傳統的經營方式圍繞建立以客戶為中心的經營理念和機制創新服務體系，在金融產品業務流程管理等方面建立與國際接軌的服務機制。大大提高服務質量和經營管理水平，當前國內企業和居民在投資

　　對外開放增強我國金融業的整體實力，促進國內金融市場的跨越式發展，提升金融體系優化資源配置的功能，更好推動金融業乃至國民經濟快速發展。

　　四，進一步擴大金融業對外開放，全面提高我國金融業的整體競爭力。目前

　　女士們，先生們，中國加入世貿組織過渡期結束后，金融業對外開放將進入新的發展階段，中國經濟將繼續展現出其巨大的發展潛力，我們將堅定不移積極推進金融改革開放和發展，努力為中外金融機構的競爭與合作創造更好的環境和條件，使金融業為中國社會主義市場經濟的發展做出更大的貢獻。謝謝大家！