湖南破解中小企業發展困局歐盟援助9.8萬歐元

http://whmsebhyy.com 2006年05月23日 02:57 中華工商時報

　　見習記者黃粒粟通訊員喻向陽

　　作為湖南經濟的重要支柱，中小企業占到了湖南企業的99%以上，不僅創造了60%的工業總產值、40%的利稅，還提供了大約75%的城鎮就業機會。但湖南的中小企業公司治理存在諸多弊病，具體表現在外部治理的低效率、股權的高度集中、三權合一的治理結構等方面。如何借鑒發達國家的成功經驗，提高中小企業的競爭力，對湖南經濟發展意義重大。

　　日前，歐盟小項目便捷基金資助的“湖南中小企業公司治理及其與歐盟企業的對接項目”在長沙舉行成果推廣會，分析中小企業公司治理的現狀，匯報了項目調查研究所取得的成果。

　　據該項目負責人、湖南商學院黨委副書記歐陽山堯教授介紹，該項目對湖南近2000家有代表性的中小企業進行了廣泛而深入的調研和實證分析，研究結果顯示，湖南中小企業公司治理存在著諸多弊端。

　　資金治理是關鍵

　　專家認為，中小企業的發展所面臨的困難主要表現在：融資困難、缺乏做大的資金；人才匱乏、創新能力不足；管理混亂、企業運轉效率低下；市場需求不足、競爭無序；企業隱性負擔過重(地方執法部門違規攤派、拉贊助等行為造成)。這些困難之間存在如下邏輯關系：資金不足，企業難以持續發展———吸引不到高級人才———企業創新能力不足、技術設備落后———企業的管理混亂，內部治理機制低效運行———對市場需求無力把握，競爭力弱———隱性負擔過重。因此，資金治理是中國中小企業公司治理的第一要義。

　　研究結果顯示，中小企業發展資金依然以自有資金為主。企業主要資金來源渠道有自有資金、貸款資金和私人借貸等多種渠道，但選擇自有資金的占96.7%(多選)。完全沒有銀行貸款的企業有33.27%。由于資金的困難，導致合伙制私營企業成為中小企業公司的主要形式。

　　　股權的高度集中

　　記者在采訪歐陽山堯教授時獲知，資金困難、合伙制有限責任公司會導致股權的分散，但實際上絕大多數中小企業選擇了股權的高度集中。

　　數據顯示，在公司的股權結構中，大股東占股份比例達到51%的有37%，大股東股份比例達到67%以上的有29%，累計占絕對控股地位的企業占66%，最大股東的股份與股份總數比例在10%到50%之間的有26%，股權分散(所有股東的股份與股份總數比例都低于10%)的只有4%。

　　歐盟援手促發展

　　據了解，“湖南中小企業公司治理及其與歐盟企業的對接”被納入中國-歐盟小項目便捷基金的第三次項目征集活動，得到了歐盟委員會9.8萬歐元(約合人民幣100萬人民幣)的資金支持，而9.8萬歐元接近了中國-歐盟小項目便捷基金贈款最高金額10萬歐元的上限。該項目去年8月份在長沙啟動，由湖南商學院主持，湖南省商務廳合作，是湖南迄今獲得國際資助最多的經濟類科研項目。

　　來自湖南省人大、省委政策研究室、商務廳、地方金融

證券辦、湖南師范大學、長沙理工大學的領導和專家紛紛認為，湖南20多萬中小企業將直接從中獲益，間接受益人數大約在1000萬以上，這對湖南的經濟發展尤其是中小企業發展將產生積極而深刻的影響。

　　針對中小企業公司治理發展中存在的問題，主辦方借鑒歐盟對中小企業的扶持政策的成功經驗，由項目專家組就有關湖南中小企業的治理現狀、改進內容和方法、立法需求和立法框架形成了完整而嚴格的政策建議和立法建議，提交給了湖南省人大、省政府政策研究室和省經委等部門，以推動政府制定有利于中小企業持續發展的新政策和新法規。

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