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本報記者 宋蕾 發(fā)自北京
日前，發(fā)改委副主任朱之鑫在“政府行政管理體制改革國際研討會”上提出，當前的行政管理體制還改革的一個重點是：“健全中央政府宏觀調(diào)控體系，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。”
“這意味著原先宏觀調(diào)控的三大手段中，行政手段已經(jīng)淡出。”國家信息中心高級研究員祝寶良昨天對《第一財經(jīng)日報》表示。
朱之鑫在講話中強調(diào)，政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，進一步推行政企分開，在更大程度、更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要進一步調(diào)整和改革政府公共權(quán)力運行中“越位”、“缺位”現(xiàn)象。
2004年的宏觀調(diào)控，政府在2月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之后，內(nèi)部過早下了經(jīng)濟過熱的判斷，于是除了運用經(jīng)濟手段，還采取了強硬的行政手段，大規(guī)模清理投資項目。社科院宏觀研究所研究員袁鋼明說，“鐵本事件”是當時著名的例子，但“一季度的數(shù)字其實并不足以說明問題”。
袁鋼明認為，在最近一輪宏觀調(diào)控中，貨幣政策和財稅政策介入調(diào)解的作用已經(jīng)加大。政府并不急于對形勢作出判斷，邊做邊觀察，政策更具有結(jié)構(gòu)性調(diào)整的意味。
比如，今年一季度信貸高漲，央行并沒有如市場的猜測，上調(diào)貸款準備金率，而是上漲貸款利率，采用了金融杠桿；發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)意見也相對溫和，并不是強制性的；停止銀政打包貸款執(zhí)行起來也不是“一刀切”，而是以一定的時間點為限制。
此前，發(fā)改委宏觀研究員副院長陳東琪在接受本報記者采訪時也指出，本輪宏觀經(jīng)濟調(diào)控不宜動“大手術(shù)”，要減少“一刀切”的行政干預(yù)，以免導(dǎo)致整體性抑制經(jīng)濟。要采用結(jié)構(gòu)性微調(diào)，區(qū)別對待，繼續(xù)用“點剎”。
“相比上一輪2004年的宏觀調(diào)控，這一輪的政策更成熟、穩(wěn)健。”袁鋼明說。
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