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本報(bào)記者 張子鵬 發(fā)自北京
新一輪宏觀調(diào)控中，對(duì)電力行業(yè)的調(diào)控正在悄然展開(kāi)。
4月18日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等八部委，聯(lián)合出臺(tái)了醞釀數(shù)月的《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》(下稱《
通知》)，《通知》要求進(jìn)一步做好電站的清理工作，規(guī)范建設(shè)秩序。
這也是國(guó)務(wù)院要求對(duì)十一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩或接近過(guò)剩行業(yè)調(diào)整的具體落實(shí)措施之一。
八部委在《通知》中表示，由于近年電站建設(shè)規(guī)模很大，項(xiàng)目趕工期、片面追求速度的現(xiàn)象也比較普遍，電站設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和設(shè)備制造企業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來(lái)了許多隱患。這些電站投產(chǎn)后會(huì)引起電力設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定和可靠性差的問(wèn)題，加上違規(guī)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)上的不合理，勢(shì)必影響電力系統(tǒng)的整體安全穩(wěn)定水平，并引發(fā)大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。
對(duì)于違規(guī)電站的治理，八部委提出了具體的四項(xiàng)措施：各地國(guó)土、環(huán)保、交通和水利有關(guān)職能部門(mén)及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，對(duì)未納入規(guī)劃和不在規(guī)劃期內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)；電網(wǎng)企業(yè)不得為違規(guī)項(xiàng)目介入系統(tǒng)；銀行及金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款；銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)電力項(xiàng)目貸款審批和發(fā)放的政策落實(shí)到位，并進(jìn)一步加強(qiáng)檢查力度。
自2004年初，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始清理違規(guī)電站開(kāi)始，1.2億萬(wàn)千瓦違規(guī)電站中，截至目前，已經(jīng)消化核準(zhǔn)了4282萬(wàn)千瓦的違規(guī)項(xiàng)目；4600萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目按照緩建處理，納入了今年和明年的建設(shè)規(guī)劃；另外剩余的3400萬(wàn)千瓦國(guó)家發(fā)改委要求按停建處理。
一位電力集團(tuán)的人士對(duì)記者說(shuō)，目前對(duì)于中國(guó)電力是否會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩有兩種意見(jiàn)。持反對(duì)意見(jiàn)的人，理由主要是“十一五”規(guī)劃中，單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度很大；另外，“十一五”規(guī)劃對(duì)于電力的需求是按照年GDP增長(zhǎng)7.5%計(jì)算的，而其間的增長(zhǎng)可能會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委的官員也表示，將進(jìn)一步完善“十一五”各區(qū)域電力規(guī)劃，引導(dǎo)電站項(xiàng)目有序發(fā)展。
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