國六條沖擊波：房價統計改革啟動

　　本報記者 定軍 北京報道

　　“5月17、18日開了兩天會，到底是要統一，還是以何種方式解決不一致的問題，目前還在加緊研究。”北京市統計局的楊蒞群對記者說。

　　她所指的是房地產價格統計——一個在當下中國每個人都關心，但都得不到確定答案

的問題。

　　比如，按照北京統計局提供的數字，2006年一季度北京市商品住宅價格指數上漲7.6%；而北京市建委提供的數字卻表明，一季度北京商品住宅期房預售平均價格上漲14.8%。兩者相差將近一倍。

　　房價統計多個版本的問題，不但為民聲所關注，也已經引起了中央高層的重視。5月17日，國務院常務會議研究房地產健康發展問題，其新六條的最后一條就是，要 “完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向”。

　　霧里看花的三個版本

　　業內人士介紹，中國目前的房價版本之多、之亂，可能連價格統計部門都難以心中有數。

　　其中官方最主要的有三個版本，其一為國家發改委公布的70個大中城市房屋銷售價格指數；其二為國家統計局公布的“國房景氣指數”，這兩者分別為國家統計局的城市司、投資司負責編制。此外建設部內部也有各個省份的價格指數，分別由各個地方的建設部門發布。

　　這些指數之間由于標準、樣本不同，因此給出的數據有時差異很大。據悉，建設部門的數據與統計局的數據不同，原因是前者是平均算法，后者是加權算法。

　　但是除了上述版本“打架”之外，統計局內部的兩大指數，投資司編制的“國房景氣指數”，與城市司(會同國家發改委)編制的全國主要大中城市房屋銷售價格，也存在差異問題。

　　比如按照投資司編制的國房景氣指數，2005年上半年，全國商品房平均銷售價格同比上漲10.1%。其中，商品住宅平均銷售價格上漲11.9%。

　　而按照城市司公布的數據，2005年二季度35個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.0%,漲幅有所回落，部分城市漲幅明顯回落，其中新建商品住房價格同比上漲8.9%。

　　據了解，兩者的差異很大原因是統計標準和樣本不同。以算法為例，前者使用的是算術統計，后者則是拉氏的加權統計。

　　“價格必須首先在國家統計局內部得到統一，才能在外部統一。”統計局一位內部人士這樣對記者表示，“對這一問題已經采取了一些改善措施。”

　　從2005年7月份開始，“國房景氣指數”的價格內容不再與大中城市房屋銷售價格沖突。城市司實施房價統計改革，從將原先的35個城市樣本，增加到70個，并將季度公布變成月度公布。而投資司公布的“國房景氣指數”中的房價與平均價格則取消發布。

　　北京改革先行

　　北京市統計局的人士告訴記者，目前研究的內容既包括統計局的數據，與建委發布的指數統一的問題；也研究北京市統計局內部的兩大指數協調問題。

　　為此專門的會議一直開了幾天。

　　5月17日下午，北京市統計局投資處邀請北京市市委研究室、市人大辦公廳、市發改委、市財政局、市建委、市農委、市商務局、市國土局、市環保局等十余個部門的代表參加會議。會議旨在進一步明晰北京市統計局投資處的統計職能及統計方法制度。　

　　5月18日，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊召開專門會議，按照國務院常務會議提出的房地產調控6項措施的要求，研究和布置完善房地產統計和對外信息披露工作。會議按照“全面、完整、及時并且特別注意結構性數字”的原則，初步擬定了房地產統計和對外信息披露方案，并將盡快與有關部門溝通、協調完善此方案。

　　據悉，“北京市房地產統計信息”擬將按月通過“北京市統計信息網”和新聞媒體向社會公布，同時新公布的指數將增加不少內容。

　　而未來建設部門的價格是否與專業統計部門的指數合一，或者以何種方式發布，都正在加緊研究之中。

　　參考信息

　　不過，也有分析認為，這次房地產價格的編制改革不可期望過高，原因是統計局與建設部門的標準容易統一，但是統計局內部的兩個版本統一尚需要時間。

　　國家統計局投資司副司長賈海透露，今年下半年將與發改委、建設部門協商，研究房地產價格相關指數，增加信息透明度。

　　按此理解，國家統計局的“國房指數”指標，有望與建設部的房地產統計指標進行協調。后者從2002年開始編制。

　　不過，國家統計局城市司編制的全國大中城市房屋銷售價格指數，何時與“國房景氣指數”協調統一，則似乎尚無時間表。

　　國家統計局城市司巡視員汪小青指出，城市司的算法是國際標準，未來也不會改變。

　　這可能表示，這個由國家發改委聯合公布的全國70個大中城市房屋銷售價格指數，仍具有很大權威性。

　　不過，國家統計局的“國房指數”指標，由于樣本比全國70個大中城市房屋銷售價格指數要廣，因此也具有很大的參考價值。

　　記者獲悉，盡管國家統計局投資司、城市司，目前尚無將“國房指數”與全國70個大中城市房屋銷售價格指數協調統一的打算，但是各自內部強化自身統計的工作一直在進行。

　　城市司剛剛將房地產價格的統計部門，從生產資料處轉到剛剛成立的服務價格處。

　　國家統計局投資司所做的“國房指數”，今年的指標與去年比已經做了一些調整，主要是為了更加符合實際，未來也會進一步修正。

　　不過，多方專家指出，統計部門內部的統計標準協調只是一方面，關鍵是需要與稅務部門、建設部門、國土部門、央行等合作，才能得到更加全面完整的信息。

　　據悉，昨天，北京市地稅有關負責人透露，目前，北京每個月

　　稅務部門剛剛發布的數據顯示，今年1月到4月，全國契稅收入僅增長了7.4%，而去年同期卻超過了63%，這意味著總體的交易量在下降。其中上海下降了47%，北京下降了20%，江蘇、浙江、廣東與去年基本持平。

　　這無疑表明，稅務部門等發布的有關信息，具有很大的參考價值。