統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M直接核算地方GDP

　　北京消息 中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式即將有重大調(diào)整。日前，記者在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部得到消息：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正考慮直接對(duì)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，打算先選擇幾個(gè)城市試點(diǎn)，形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。雖然最終涉及哪些統(tǒng)計(jì)科目尚未確定，但GDP肯定包含其中。有關(guān)方面希望此次改革能在一定程度上解決目前地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題。

　　城調(diào)隊(duì)改隸國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　為推行這一醞釀中的試點(diǎn)工作，國(guó)統(tǒng)局實(shí)際一直在進(jìn)行技術(shù)上的準(zhǔn)備，目前正在若干城市推行城調(diào)隊(duì)直屬國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工作。日后的直接核算工作將通過(guò)這些完成直屬改制的城調(diào)大隊(duì)完成。

　　據(jù)了解，直屬改制后的城調(diào)大隊(duì)人事任免權(quán)將直接歸國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，其調(diào)查統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)直接由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前的主流模式是，地方的城調(diào)大隊(duì)歸地方統(tǒng)計(jì)局管理，業(yè)務(wù)方面垂直領(lǐng)導(dǎo)，而人事權(quán)、財(cái)權(quán)則接受地方政府的平行領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，目前全國(guó)已有27個(gè)省完成城調(diào)大隊(duì)直接隸屬的改制工作，直接統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段和基礎(chǔ)已具備。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局之所以試圖進(jìn)行直接核算的試點(diǎn)，其核心原因仍在于保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，擠干可能存在的水份。由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的以GDP考量地方官員政績(jī)的習(xí)慣，在地方關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)中，確實(shí)存在一定程度的“注水”。

　　防地方官“注水”顯政績(jī)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部人士告訴記者，2004年地方核算的GDP總量實(shí)際上就與中央最終核準(zhǔn)的數(shù)字存在一定差異。當(dāng)時(shí)，2004年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP總數(shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速相比，竟然高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，造成的GDP總量差距高達(dá)26582億元。

　　此外，在一些敏感數(shù)據(jù)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與地方統(tǒng)計(jì)局所得出的數(shù)據(jù)也經(jīng)常差距巨大。對(duì)于今年一季度

　　按照現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，國(guó)家雖然建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但是推行分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。恰恰由于分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，為地方干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打開(kāi)一道口子，因而出現(xiàn)地方政府為凸顯政績(jī)，給GDP注水等統(tǒng)計(jì)虛假現(xiàn)象。

　　實(shí)際效果仍有待考證

　　如是思路究竟能在糾正地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“失真”問(wèn)題上起到多大的作用？多數(shù)專家表示，在尚未執(zhí)行試點(diǎn)，且不知道執(zhí)行范圍的情況下，難以評(píng)價(jià)該思路可能取得什么樣的效果，而且統(tǒng)計(jì)失真的問(wèn)題僅依靠一項(xiàng)制度層面的改變顯然稍欠力度。

　　同時(shí)，更多專家提到的還是《統(tǒng)計(jì)法》的修改工作。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)賀鏗就表示，去年5月起開(kāi)始修改的《統(tǒng)計(jì)法》現(xiàn)在還在國(guó)務(wù)院審批階段，還沒(méi)有到人大常委會(huì)立法階段。由此可見(jiàn)距離正式頒布還有一段時(shí)間�！皼](méi)有完備的《統(tǒng)計(jì)法》，仍然會(huì)有很多問(wèn)題�！�

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華在今年3月17日履新時(shí)曾公開(kāi)表示，“今后的統(tǒng)計(jì)工作要納入法制軌道”，對(duì)于修改后的《統(tǒng)計(jì)法》，邱曉華十分期待。在更多專家看來(lái)，統(tǒng)計(jì)制度的變化固然值得期待，但根本上杜絕地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，還應(yīng)把更大的希望寄托在修改之后的《統(tǒng)計(jì)法》身上。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》供稿