本報記者 常菁 發自河北北京
眼前是一望無際的農田,拖拉機、小貨車、馬車上都載滿了盛著水的壇壇罐罐,穿梭在田間小路上。百十號農民正在忙著給各自家的農田澆水,四十出頭的老梅就是他們中的一員。
5月10日,在河北省滄州市南皮縣下轄的大浪淀鄉于拾撥村,老梅告訴《第一財經日報》:“過去我家還種有小麥,由于棉花更耐旱,現在全種棉花了!崩厦芳矣10畝地,棉花收成好的時候可以保證每畝千元以上的收入。但是今年能有多少收入,老梅不敢想下去。
老梅身后約兩公里處,是蕩漾著萬頃碧波的大浪淀水庫——華北地區最大的平原水庫。雖然現在大浪淀水庫蓄水約有6000萬立方米,但老梅家的田地卻無法享用。因為大浪淀水庫擔負著保障滄州市區居民生活用水和滄州臨港化工園區工業用水的任務。
滄州市只是河北大旱影響的一個縮影。
河北水資源匱乏
提到缺水省份,很多人會首先想到西北各省,很少會有人想到河北,但是河北水資源的匱乏著實令人吃驚。
據河北省水利廳提供給記者的資料顯示,自去年11月份以來,河北省平均降水量只有30毫米,比歷史同期偏少56%,其中滄州、廊坊、衡水更是偏少八成以上。據5月8日統計,河北全省作物受旱面積1000萬畝,白地缺墑面積1600萬畝。
目前,河北省耕地、人口占全國的5%~6%,但水資源總量只占全國的0.7%;降雨量居全國第23位,人均水資源量居全國第29位。河北屬于人口、生態雙重壓力下資源型缺水地區。
5月10日上午,記者來到滄州市水務局。
“滄州這地方是十年九旱!睖嬷菔蟹姥纯购缔k公室主任龐元清對記者說。
據他介紹,滄州自上世紀80年代以來,幾乎年年都發生春旱,但是像今年這么嚴重的旱情還真是少見。由于干旱造成地下水位持續下降,滄州全市有2萬眼機井出水不足或干枯。
滄州的水資源更是匱乏。據滄州市水務局提供的資料顯示,滄州人均水資源量不足全國人均的8%,滄州畝均水資源量只相當于全國的6%。
滄州市水務局副局長李文章告訴記者,滄州為緩解嚴峻的水資源匱乏形勢,于1995年5月就開工建設大浪淀水庫,1996年10月底主體工程完工并引蓄黃河水。為保證大浪淀水庫順利完成蓄水任務,滄州又于去年開辟了“王大”引水線路(從保定的王塊水庫引水到大浪淀)并引水成功。
但是,這座華北最大的平原水庫卻早已無力承擔農田灌溉的設計用途,近年來它的任務就是要保障滄州市區的生活用水和滄州臨港化工園區的工業用水。
生態惡化之痛
今年的大旱,勢必會加劇滄州地區地下水位的下降速度。
“去冬今春以來,滄州市共投入抗旱資金1.7億元,用于新打修機井、鋪設地下防滲管道和新打咸淡混澆井等!崩钗恼抡f。
河北省水利專家、中國管理科學院特約研究員魏智敏告訴本報記者,由于長期超量開采地下水,河北東部平原超采地下水嚴重、地下水位降落漏斗面積和地面沉降面積較大。河北省東部平原地區的地下水位普遍下降了40~60米,已形成滄州等7個地下水位降落漏斗區,漏斗總面積達43915平方公里,這在全國是最大的。
“地面沉降將影響南水北調東線引水工程的安全,對京滬等重要鐵路、公路交通干線構成威脅。”魏智敏說。
如今已經72歲的魏智敏還能清晰回想起上世紀50年代河北充沛的水資源狀況:“當時海河流域大小河流都有水,河北省更是擁有長達3100公里的內河航運里程。當年我可以坐船穿過河北從天津一直到河南安陽。那時候每年流入河北的水量為335億立方米,而用水只有40億立方米!
“現在,海河流域的大小河流不是干枯就是斷流,整個河北省的內河航運里程已接近于零!蔽褐敲艨畤@道。
“河北全省的用水大戶是農業,所占比例超過70%。對于河北來說,農業用水的高峰是3~5月,但是河北3~5月的降水量只占到全年的約12%。為了保障農業生產,河北廣大地區不得不過量使用地表河川徑流和超采地下水!蔽褐敲粽f。
他告訴記者,國際學術界一致認為,一個地區使用的河川徑流量達到30%時會對當地環境造成影響,當超過40%時就會破壞環境,造成生態惡化。但是近年來,河北省使用的河川徑流量年年超過90%。
素有“壩上明珠”之稱的華北第一大高原內陸湖泊——安固里淖于2004年干涸。每到春季,大風把當地的沙塵和鹽堿一并卷起,吹向北京。安固里淖距北京的直線距離不過100公里。
魏智敏分析認為,安固里淖干涸的原因之一是氣候干旱,氣候干旱使得該湖泊進水量遠遠低于被蒸發的水量,導致面積逐年減少;另一重要原因和當地過量開采地下水有關。自1997年以來,該地區大力發展錯季蔬菜產業,地下水開采量成倍增長,導致原本流入安固里淖的水量滲入地下。
據張家口市張北縣水務局有關負責人介紹,近年來壩上地區的淺層地下水嚴重超采,造成地下水位下降了十幾米,過去用來補充淺層地下水的“淖”滲入地下,再加上連年干旱少雨,一個個生機勃勃的“淖”消失了,取而代之的是大片荒灘。
河北省水利廳
原廳長、河北水利專家李志強多次指出,河北全省用水的污染和浪費仍較嚴重。近年來河北省年污水排放量達20億噸左右,大部分未經處理就直接排入河湖水域和土壤之中,加之大量使用農藥、化肥等,使全省約70%的地表水和地下水受到不同程度的污染。此外,河北省的點源污染治理較慢,面源污染逐步增加,導致全省污水與地表徑流的比例高達1∶6。
魏智敏還指出,過量開采地下水還會使得地面硬化,造成滲水不暢。由于河北很多城市的排水管網跟不上城市的建設速度,所以近年來河北在汛期發生城市內澇災害加劇。
“對于河北來說,南水北調實現后將每年得到約40億立方米用水指標,但是近年來河北每年超采地下水超過50億立方米,所以仍然是入不敷出。對此,我認為河北的經濟社會發展必須遵循‘適水而行、量水發展’的原則。河北還應該借鑒國外缺水國家的先進經驗,例如以色列,通過高科技手段來節水用水。”魏智敏說。
破解京津冀分水難題
從上世紀80年代開始,在水權分配上,河北為保障京津兩地的社會經濟發展作出了巨大犧牲。
北京的密云水庫和官廳水庫都有河北的用水指標,河北曾經對兩座水庫分別擁有6億立方米和3億立方米用水量。但是1981年,北京提出現有的水資源已經難以滿足首都社會經濟發展,河北遂放棄了這9億立方米的用水指標。
1983年,河北省的潘家口水庫、大黑汀水庫成為引灤入津工程的水源,開始向嚴重缺水的天津年供水10億立方米。
此外,位于天津薊縣的于橋水庫,建設時屬河北,后隨薊縣劃入天津,但仍保留向河北年供水6000萬立方米的指標。隨著引灤入津工程的修建,于橋水庫成為主要的在線調節水庫,當年的保留供水指標,河北不再享有。
此外,國家從2003年起開始建設從河北中部向北京應急調水工程。這一工程是南水北調中線的一部分,將于明年竣工,為2008年舉行奧運會的北京從南面提供水源保障。據河北省水利廳介紹,這一應急調水工程從石家莊的古運河樞紐至北京。它的實施,可在北京緊急缺水時,將西大洋、王塊、崗南和黃壁莊4座大型水庫的水配調過去,以解決北京水資源的嚴重供需矛盾。這勢必會令河北水資源匱乏形勢雪上加霜。
“為緩解水資源的嚴重緊缺,從上世紀90年代開始,河北不得不從山東花錢引黃入冀,費用從最開始的5分錢/立方米上漲到去年的8毛錢/立方米。所以不少人說,河北把計劃經濟的用水指標拱手送給京津,又用市場經濟手段從山東引水。”魏智敏說。
對于河北所處的尷尬境地,專家們紛紛呼吁要盡快建立水權制度,使受益方從供水收入中拿出一定的比例返還給上游地區,用于水資源節約和保護。對此,魏智敏指出,從理論上講這是可行的,但是要在海河流域實行難度很大。
水利部水資源司司長高爾坤對《第一財經日報》表示,目前國家水權制度還沒有建立起來。不過國家已有水權管理,只是還沒有明晰京津冀的具體分配指標。
“這個事情不能簡單說成河北作出了犧牲,北京和天津受益。在中央財政中,已經對于河北進行了合理的補償,北京和天津也給出了一部分經費,但這也不是簡單的水資源的買賣關系。”高爾坤說。
高爾坤指出,近兩年北京市領導多次帶隊到河北的張家口、承德地區考察當地水源地的保護情況。高爾坤透露,水利部正在進行《水量分配暫行辦法》的制定工作。水利部還組織了力量正在京津冀地區進行調研,三地用水量最終分配的指標也在積極研討之中。
“首先還應該從本地區的深度挖潛、節約用水入手。但是,如果這樣做的成本已經高于跨流域調水的情況時候,就該考慮跨流域調水了!备郀柪ふf。
“對于華北地區來說,南水北調就是要徹底緩解華北地區水資源緊缺的形勢,徹底扭轉華北地區過量開采地下水的狀況。”高爾坤最后說。
背后速讀
河北水資源的匱乏令人吃驚。
對于河北所處的尷尬境地,專家們紛紛呼吁要盡快建立水權制度。
水利部水資源司司長高爾坤對《第一財經日報》表示,目前國家水權制度還沒有建立起來。不過國家已有水權管理,只是還沒有明晰京津冀的具體分配指標。
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