賴昌星遣返震懾外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯

　　作者：江海波、屈麗麗 來源：中國經(jīng)營報

　　賴昌星，案值400億元的廈門遠(yuǎn)華特大走私案(以下簡稱遠(yuǎn)華案)，“成就”了他在“中國走私風(fēng)云榜”上的地位。5月19日，來自中新社的消息稱，加拿大移民部已完成對遠(yuǎn)華案涉嫌主犯賴昌星遣返前風(fēng)險評估，決定于5月26日將賴遣返回中國。

　　“中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究”國家課題組組長王明高認(rèn)為，這是對外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯的沉重一擊，同時他認(rèn)為，僅僅依賴刑事程序打擊外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯有很大的局限性，中國必須建立一套有效的法律體系來阻止和打擊經(jīng)濟(jì)嫌犯外逃。

　　對外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯的沉重一擊

　　“外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯的數(shù)量比我們統(tǒng)計到的數(shù)量要大得多，賴昌星被遣返將對他們產(chǎn)生巨大的震懾作用。”王明高說，“賴昌星幾經(jīng)交涉終于被遣返回來，中國政府以此向外界傳遞出了堅決懲治腐敗、打擊經(jīng)濟(jì)嫌犯外逃的決心。”

　　對于目前在逃經(jīng)濟(jì)嫌犯的數(shù)量，至今沒有一個統(tǒng)一的口徑。2004年，公安部公布外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯的數(shù)據(jù)為500多人，而涉案資金卻高達(dá)700多億元。但在很多人看來，上述數(shù)據(jù)仍很保守。另一個常被媒體引用的官方數(shù)據(jù)是，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人在逃。而且，這個數(shù)據(jù)前面還冠上了一個“不完全統(tǒng)計”。

　　經(jīng)濟(jì)嫌犯外逃對國家經(jīng)濟(jì)造成的損失已經(jīng)到了令人震驚的程度，甚至抵消了外商在華投資的數(shù)額。

　　據(jù)報道，中國國家外匯管理局對“這個口袋進(jìn)，那個口袋出”的尷尬處境做了一項專題調(diào)查，他們估計1997年至1999年外逃資金規(guī)模約為100億美元。北京大學(xué)的一項研究更是讓人吃驚。研究人員發(fā)現(xiàn)，近年來以各種方式非法轉(zhuǎn)移至國外的資金逐年上升，2000年中國資本外逃已達(dá)480億美元，超過了當(dāng)年外商對華投資的407億美元。盡管如此，海外人士仍然認(rèn)為這個數(shù)字太保守。因?yàn)橘Y金通過中國香港進(jìn)入美國、加拿大等國易如反掌。

　　從經(jīng)濟(jì)上預(yù)防懲治經(jīng)濟(jì)嫌犯外逃

　　貪官外逃之后，在海外過著奢華的生活，已經(jīng)引起了東道國富豪們的側(cè)目，更對中國的國際形象造成了負(fù)面影響。他們利用攜走的巨額資金四處活動，延遲、抵賴被遣返或引渡。賴昌星就是一個典型的例子。因此，法學(xué)界認(rèn)為，防止貪官外逃最重要的是防止他們的資金外逃。

　　“沒有任何國家愿意在自己的領(lǐng)土上實(shí)施他國刑法。”王明高說，“國家主權(quán)原則是利用刑事法打擊外逃貪官的又一障礙。在《國際法》上，國家沒有引渡的義務(wù)，除非條約另有規(guī)定。這也正是那些貪官逃往與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家的原因。”

　　王明高建議，《反洗錢法》應(yīng)擴(kuò)大洗錢罪的上游犯罪范圍，并通過對《反洗錢法》的制定和完善從洗錢犯罪的對象范圍、犯罪客體和犯罪行為方式等方面進(jìn)行規(guī)范。鑒于金融業(yè)在反洗錢過程中的特殊地位和作用，應(yīng)在《反洗錢法》中對金融機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出具體規(guī)定。事實(shí)上，遠(yuǎn)華案中就是由于不少金融機(jī)構(gòu)的人員介入，賴昌星才得以把資金轉(zhuǎn)移到海外。

　　等待賴昌星的會是什么

　　德恒律師事務(wù)所李征律師告訴記者：“賴是在偵察階段因?yàn)橛腥送�風(fēng)報信逃往國外的，他在國內(nèi)從沒有被審判過。而我國刑事法律不允許缺席判決，所以有關(guān)賴本人的案件審判一直擱置。”

　　“如果賴能被遣返回國，按照程序估計會在廈門中院和

　　北京大學(xué)刑事法學(xué)博士后王琪告訴記者：“國際上有以下三種引渡的特例，本國公民不引渡、難民不引渡、死刑犯不引渡。賴在加一直申請的是政治難民身份，理由是因政治原因受到政府迫害，希望藉此獲得加政府的庇護(hù)。雖然賴的政治難民身份一再受到加國的否決，并有行動顯示最終要將賴引渡回國，但根據(jù)相關(guān)的國際慣例，王琪推測說我國很可能與加拿大政府達(dá)成了一個協(xié)議，即賴昌星不會在國內(nèi)被判處死刑。”

　　“不會被判處死刑，有可能是直接判無期，也有可能是被判決‘死刑緩期執(zhí)行’(不判‘立即執(zhí)行’)。但即使是死緩，如果在兩年的緩刑期間不出現(xiàn)故意犯罪的情形，就會被轉(zhuǎn)為無期。當(dāng)然如有重要立功表現(xiàn)，獲得很大的減刑也是有可能的。

　　對于賴昌星一案是否還會牽涉到其他的在職官員，中紀(jì)委的內(nèi)部人士告訴記者：“由于遠(yuǎn)華案案情重大，牽涉人員眾多，當(dāng)時也不乏事實(shí)不清，證據(jù)不足而被擱置處理的案件，所以如果賴昌星被引渡回國，對一些重大事實(shí)做出的交待涉及到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，中紀(jì)委會繼續(xù)介入調(diào)查。但如果是證據(jù)清晰的一般官員，檢察院、法院就可以直接進(jìn)行立案審判。”

　　他還說，關(guān)于遠(yuǎn)華案成立的特別工作小組，本身就有中紀(jì)委的工作人員，甚至某些工作是由中紀(jì)委牽頭來做，因此中紀(jì)委對這個案子一直很重視，更會密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)。

　　“其實(shí)，賴昌星的未來相當(dāng)程度還是控制在他自己的手里，握有的大量事實(shí)和證據(jù)足有可能幫他得到重大立功的機(jī)會。只不過復(fù)雜關(guān)系的博弈能否最終撬開他的‘嘴’是關(guān)鍵。”一位不愿透露姓名的高檢人員對記者說。