融資租賃業修補兩大短板

　　趙軍

　　《融資租賃法》綱要上月動了“大手術”，年內將報送全國人大審議。旨在推進租賃業科研與培養事業的“研究生培養創新基地”，將打造租賃行業人才儲備的鏈條

　　融資租賃，自上世紀80年代初在中國安家落戶后，至今已有20多年的發展歷程。盡管

時間不算短，但融資租賃業的現狀并不盡如人意，相關法律制度不健全、人才嚴重短缺、整體認知程度不足、多重監管等，這些問題都成為這一行業發展中的絆腳石。

　　與發達國家相比，中國的租賃業對GDP的貢獻率僅為萬分之三，而融資租賃1952年在美國出現，目前對其GDP的貢獻率已超過30%，成為僅次于

　　在不久前融資租賃業內的一次聚會上，全國人大財經委員會經濟室主任李魯陽、中國國際稅收研究會副秘書長高世星、中國外商投資企業協會租賃業委員會會長姜仲勤、北京租賃網CEO沙泉等專家，就融資租賃的法律地位、如何縮短與國外的差距以及加速人才培養等方面，紛紛發表了自己的見解。

　　兩大短板

　　現在為數不少的企業被擋在融資租賃業門外，其中不乏既有能力也有實力的企業。原因何在？業內人士普遍認為，是由于法律法規不健全。此外，人才不足也是阻礙融資租賃業發展的主要因素。

　　融資租賃自上世紀80年代初從國外泊來后，國內在這方面的法律十年間幾近空白。直到1992年出臺的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》，才第一次在司法解釋中承認融資租賃合同獨立存在。上世紀90年代之前，僅出臺了針對融資租賃合同作出的兩個有關規定。

　　2001年，財政部頒布實施《企業會計準則——租賃》，國稅總局也出臺了相關稅收政策。

　　2004年3月，融資租賃業一部專門的法律，即《融資租賃法》的立法工作終于啟動。同年10月，《融資租賃法》綱要(簡稱“綱要”)出臺。去年4月，綱要經過完善，并推出征求意見稿，面向全國各省市自治區和相關的14個部門征求意見。

　　全國人大財經委員會經濟室主任、《融資租賃法》起草小組組長李魯陽告訴《財經時報》，征求意見稿下發后，總共收到300多條反饋意見。一年來，《融資租賃法》起草小組一直在對這些意見加以分析。上個月，起草小組對綱要動了一次“大手術”，并希望今年能報送全國人大審議。

　　據了解，《融資租賃法》綱要共有六章，包括：一、總則，二、融資租賃業交易，三、融資租賃業監督管理，四、融資租賃業促進，五、法律責任，六、附則。

　　李魯陽表示，近兩年他通過對融資租賃的系統研究，感到該行業在中國還是一個新興產業，尚未形成規模。由于缺少法律規范，行業內有些混亂，比如與租賃有關的概念就有租賃、融資租賃、經營性租賃等等。人才稀缺亦阻礙了行業的發展。“租賃業急需集現代企業管理、金融、物流、機械等知識于一體的復合型人才，而該行業真正系統學過融資租賃專業的人很少。”

　　中國的融資租賃環境與國外相比，也存在著一定的差距。中國國際稅收研究會副秘書長高世星對《財經時報》說，融資租賃業有四大支柱——法律、監管、會計、稅收。在法律上，《融資租賃法》尚未出臺；在監管上，由于銀監會、商務部等多重監管而阻礙了行業發展；在會計和稅收方面，中國還有許多問題亟待解決。

　　渴求人才

　　人才的匱乏，使得融資租賃從業者大部分都是“外來戶”。對此，北京中聯新興建筑設備租賃公司總經理張巨光的體會是，從其他行業轉入融資租賃業的人才，必須具備幾方面的知識。

　　一要懂金融。融資租賃是通過金融手段讓采購設備成為可能，涉及到金融業務，金融知識必不可少；二要懂經營，要有具體的操作經驗。融資租賃的設備使用時間較長，在這段時間內出現風險的可能性很大，如出租方的人員變動、承租企業的變化等，如何建立風險防范體系，在設備使用期內如何控制風險、化解風險，在融資租賃業都是實際的問題。即便風險防范體系做得很好，也將會出現不良資產，這些不良資產產生后如何處置，設備的殘值和余值如何處理，也是每個融資租賃企業都回避不了的問題。

　　對租賃業頗有研究的北京租賃網CEO沙泉，從另一個角度說明了企業對人才的渴求。

　　有些企業雖然具備了從事融資租賃的條件，但在具體業務上很難開展，原因是他們不知道該怎樣操作。

　　不過，人才不足這一長期困擾租賃業的難題即將破解。

　　近日，由北京東方聯合設備租賃有限公司與黑龍江科技學院聯合成立的“研究生培養創新基地”舉行了揭牌儀式。基地的成立旨在推進中國租賃業的科研與培養事業，推廣企業與院校產學研的合作成果。東方聯合董事長李大航用三個“第一”描述基地成立的意義，即租賃行業第一次建立校企聯合進行理論研究的研發模式；第一次打造租賃行業人才儲備的鏈條；第一次建立租賃企業品牌建設的文化平臺。

　　“校企合作培養專業人才的方式將加快行業的成熟。”沙泉認為，東方聯合與黑龍江科技學院合作培養的人才，應該在具體的應用理論、業務流程、風險管理及企業管理等方面進行研究，能夠獨立分析問題和解決問題，把融資租賃業務首先從操作中進行規范，然后再從理論中規范。

　　中國外商投資企業協會租賃業委員會會長姜仲勤指出，融資租賃業在中國已經有25年的發展歷史，然而阻礙租賃業發展的主要問題依然是認識問題。政府部門是政策的制定者，對融資租賃問題的認識不足使得相關的政策監管產生很多誤區，民間對融資租賃的理解也有偏差，比如認為從事融資租賃就能避稅等等。此次建立“研究生培養創新基地”的意義還在于，它將會使社會各界加深對融資租賃的認識程度。

　　鏈接

　　融資租賃：按《合同法》的規定，融資租賃是出租人根據承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的行為。融資租賃業務交易的特點，是由兩個合同組成的一個交易。即：購買合同和融資租賃合同互為依托，互為前提，不可分割。正所謂“你租我才買，我買你必租”。出租人、供應商、承租人三方當事人的權利和義務是在兩個合同中交叉體現的。