三峽工程200多億元投資是如何省下來的

　　新華網(wǎng)三峽工地5月18日電(記者 江時(shí)強(qiáng)、黃豁)“投資無底洞、工期馬拉松”，是大型工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，但在舉世矚目的三峽工程建設(shè)中，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司抓住近年來物價(jià)、利率比較平穩(wěn)等有利條件，建立健全投資控制體系，在質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，使工程投資得到有效控制。三峽工程投資總額有望控制在1800億元內(nèi)，預(yù)計(jì)比概算2039億元少用200多億元。

　　●國(guó)家宏觀調(diào)控為三峽工程創(chuàng)造良好環(huán)境

　　三峽工程總投資概算為2039億元，其中靜態(tài)投資約為900.9億元(包括水利樞紐工程概算500.9億元和移民投資概算400億元)，建設(shè)期價(jià)差749億元，貸款利息389億元。

　　三峽總公司副總經(jīng)理曹廣晶認(rèn)為，少用200多億元客觀上得益于國(guó)家的

　　有關(guān)專家認(rèn)為，三峽工程建設(shè)期間趕上有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，證明國(guó)家決定興建三峽工程的時(shí)機(jī)十分恰當(dāng)，抓住了最佳的發(fā)展機(jī)遇。

　　曹廣晶說，在大環(huán)境有利的情況下，三峽工程在10多年的建設(shè)過程中，精心施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，沒有出現(xiàn)大的失誤，這也是三峽工程少花錢的一個(gè)原因。

　　●科學(xué)規(guī)范的管理守住靜態(tài)投資“底線”

　　三峽總公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人趙健強(qiáng)說，靜態(tài)投資是一個(gè)“本”，控制不住就會(huì)使概算成倍增加。特別是三峽工程規(guī)模巨大、工期長(zhǎng)達(dá)17年，如果不用科學(xué)的管理守住靜態(tài)投資的“底線”，必然導(dǎo)致國(guó)家不斷“調(diào)整概算”，極易陷入“投資無底洞”。

　　趙健強(qiáng)說，在實(shí)踐中，三峽總公司探索出“一種模式、兩套價(jià)格體系”為核心的科學(xué)管理體系，守住了水利樞紐工程靜態(tài)總投資500.9億元的“底線”，這是三峽工程省錢的重要原因。

　　“一種模式”即“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的投資管理模式。三峽總公司根據(jù)國(guó)家核定的三峽水利樞紐工程靜態(tài)總投資500.9億元的額度，按照分標(biāo)段項(xiàng)目的劃分和總量控制、合理調(diào)整的原則，編制業(yè)主單項(xiàng)執(zhí)行概算和業(yè)主總執(zhí)行概算，作為對(duì)工程靜態(tài)投資進(jìn)行有效的管理與控制的主要手段。同時(shí)，按照計(jì)劃工程量，當(dāng)年國(guó)家公布的物價(jià)、利率、

　　趙健強(qiáng)說，三峽工程建設(shè)過程中，與原先的設(shè)計(jì)相比新增了很多子項(xiàng)目。三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又需多花錢，一些項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)也要多花錢。但是，通過科學(xué)規(guī)范的管理，三峽總公司消化了多達(dá)88億元的新增項(xiàng)目，沒有突破靜態(tài)投資的“底線”。

　　●優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)降低項(xiàng)目成本

　　針對(duì)三峽工程不同階段的特點(diǎn)，三峽總公司實(shí)施分階段、多渠道的融資策略，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)降低項(xiàng)目成本。

　　在使用銀行貸款中，三峽總公司通過借新還舊、蓄短還長(zhǎng)，不僅降低了融資成本，也增加了資金調(diào)度的靈活性。從1999年起，為避免發(fā)債資金一次到位產(chǎn)生的資金閑置，公司開始使用短期臨時(shí)搭橋貸款，每年使用搭橋貸款的規(guī)模都在20億元至30億元之間。同時(shí)，還在國(guó)內(nèi)銀行間引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，爭(zhēng)取貸款利率優(yōu)惠政策。

　　從三峽二期工程開始，三峽總公司把發(fā)行企業(yè)債券作為一種重要籌資手段，共發(fā)行七期總額220億元的三峽債券。發(fā)行期限3年至30年，有固定利率，也有浮動(dòng)利率，付息方式有分年付息，也有到期一次償還。2005年三峽債券加權(quán)平均年利率為4.61%，比國(guó)內(nèi)同期

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于進(jìn)行貸款利率的公開詢價(jià)，發(fā)行三峽債券，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，采用商業(yè)承兌匯票方式結(jié)算等措施，僅2002年，三峽總公司就節(jié)約利息支出3702萬元。(完)