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四川新聞網(wǎng)--成都晚報(bào)訊：
開篇語(yǔ)
自2003年，在成都廣闊的土地上開始了一場(chǎng)史無(wú)前例的變革——以“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)
城市化，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使我們看到了許多讓人驚喜的變化。變，延伸著希望，變，演繹著美麗。同時(shí)也改變著農(nóng)民的命運(yùn)，改變著我們的環(huán)境，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
生動(dòng)的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了這樣一條認(rèn)識(shí)，即以“三個(gè)集中”為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是正確的選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本原則和基本方法，同時(shí)也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效利用資源的必然選擇。
今日起，本報(bào)將連續(xù)推出“成都之變——堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)‘三個(gè)集中’”特別報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
2003年以來(lái)，許許多多農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了根本改變：居住的環(huán)境和生活的條件變了，生產(chǎn)、生活方式變了，變成了居民、市民，甚至當(dāng)上了股東，隨之而來(lái)的是收入的增加，人們擁有了社保等多種保障，生活品質(zhì)明顯提升。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)改變命運(yùn)、創(chuàng)造新生活的時(shí)代。
變 久已期盼
“現(xiàn)在想起來(lái)就后悔！那個(gè)時(shí)候，花錢托人把小兒子的戶口弄到鎮(zhèn)上。但如今我們不花一分錢，不也成了居民？”事隔10年，再提起此事，家住雙流縣文星鎮(zhèn)蜀星花園1幢7單元1號(hào)的陳子秀仍一臉懊惱，“不僅自己的戶口不花錢，因集約了土地，政府還要獎(jiǎng)勵(lì)我們錢，一人7000元，這錢我兒子是拿不到了！”原來(lái)，陳子秀為了兒子“好找工作，好找媳婦”，花了6000元托人把兒子的戶口從來(lái)龍村遷到文星鎮(zhèn)上。
在采訪中，記者深深感受到農(nóng)民們對(duì)改變自己生產(chǎn)生活條件的強(qiáng)烈愿望。龍泉驛區(qū)大面街道龍華村的67歲老農(nóng)肖大順辛勤勞作，每年就眼巴巴望著那一畝三分地的豐水梨有個(gè)好收成，日子才過(guò)得下去。2004年6月，村里成立龍華農(nóng)民股份合作社，老人家成為社區(qū)居民，住上了新房子，收入增加了，并且老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。他慨嘆：做了幾十年農(nóng)民，每天臉朝黃土背朝天，腰也痛了，背也駝了，心也厭了，但為了生計(jì)，每每總得咬牙堅(jiān)持；現(xiàn)在一切都好了，死也值了……
記者手記：農(nóng)民相對(duì)貧困，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我們孜孜以求的重大任務(wù)。人多地少，事實(shí)證明就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)是不行的。我市從2003年開始全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，通過(guò)“三個(gè)集中”，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余人口，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的命運(yùn)開始了根本的改變。
變 豐富多彩
位于成龍路沿線的龍華村農(nóng)民新居——西博苑，坡屋頂、飄窗等現(xiàn)代化建筑在陽(yáng)光下異常耀眼。搬出破舊瓦房，67歲的肖大順老兩口分到73.97平方米的二室一廳住房，記者前往采訪時(shí)，他正忙著裝修新家。“大爺，主臥室貼白色細(xì)花紋地磚很好看，但也容易臟哦。”記者建議。“沒(méi)得事，進(jìn)門穿拖鞋就好了嘛。”肖大順嘿嘿笑著，“我還打算用房屋賠償費(fèi)和青苗費(fèi)，再買一套組合式家具，買個(gè)彩電，買個(gè)抽油煙機(jī)，免得新房子到處都弄得油膩膩的。”記者走進(jìn)廁所一看，咦，抽水馬桶！肖大順說(shuō)，現(xiàn)在流行這個(gè)，老年人用，不頭昏。
三年前，三圣鄉(xiāng)紅砂村的彭元福借花博會(huì)“東風(fēng)”，自家農(nóng)房被改造成川西民居，開起了農(nóng)家樂(lè)。當(dāng)上“老板”后，彭元福購(gòu)置了一套西裝，第一次洗的時(shí)候，竟把衣服放到洗衣機(jī)里攪，全洗皺了。后來(lái)，城里一家干洗店把連鎖分店開到村里，彭元福才知道衣服還可以干洗，這以后，他的西裝都送去干洗了。
同為紅砂村，5月12日，記者回訪了該村“曾家花園”的老板——27歲的曾華美。三年前，紅砂村剛打造完畢，曾華美在父母的要求下，辭掉城里的工作，回家?guī)兔﹂_農(nóng)家樂(lè)。那時(shí)采訪曾華美，她顯得憂心忡忡，“這幾千元的本錢，都是父母的棺材本啊。”時(shí)過(guò)三年，“曾家花園”規(guī)模已擴(kuò)大了一倍，穿著西服的大堂經(jīng)理走過(guò)來(lái)，禮貌地對(duì)記者說(shuō)：“真對(duì)不起，華美出去拍超女宣傳片了。”離開紅砂村時(shí)，記者路過(guò)一片紅玫瑰花林時(shí)無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了曾華美：皮膚白皙，穿著村姑裝，扎著藍(lán)色碎花頭巾，面對(duì)兩臺(tái)攝像機(jī)唱著山歌，比三年前顯得更加年輕、漂亮了。
2003年，邛崍川王村支書左慶芬頂住村民譏笑，自己掏錢購(gòu)買器材，組織村里的女同志到活動(dòng)室跳舞、打腰鼓，組建了川王村女子文娛宣傳隊(duì)，節(jié)目豐富多彩，還走進(jìn)城里大廣場(chǎng)表演。村里群眾的精神面貌變了，搞發(fā)展的心思強(qiáng)了，如今一進(jìn)村，處處是整潔的村道，時(shí)時(shí)能感受文明的鄉(xiāng)風(fēng)。
記者手記：從破瓦房到配套齊全的集中居住區(qū)，看似只是居住地點(diǎn)改變，實(shí)則是農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式改變的開始。抽油煙機(jī)、抽水馬桶、干洗衣服、拍片、排文娛節(jié)目，表面看似物質(zhì)生活的變化，實(shí)質(zhì)卻是人們精神生活、思想觀念的大改變，城市文明的融入，使鄉(xiāng)村變得更加豐富多彩、詩(shī)情畫意。
變 深刻入里
“死守責(zé)任田，脫貧致富難。”去年4月，蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)苗峰村的農(nóng)民自發(fā)將這句標(biāo)語(yǔ)刷上墻，這是農(nóng)民觀念思路的重大轉(zhuǎn)變；“力戒形式主義和表面文章，把更多的功夫、更大的力氣用到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變上，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠”，這是干部觀念思路的轉(zhuǎn)變。變化，帶來(lái)無(wú)窮的活力。
農(nóng)民開始積極學(xué)習(xí)參加培訓(xùn)，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以各種形式加入新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織……各級(jí)政府部門改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制體制和工作方式。一批批新的辦法，新的“模式”，推動(dòng)著發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。
2004年底以前，復(fù)興鄉(xiāng)苗峰村農(nóng)民都是各干各的，責(zé)任田成了每家收入的主要來(lái)源，人均收入2000余元。自從實(shí)行租賃、合作社、股份制等新形式處置土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)后，現(xiàn)在該村人均收入已達(dá)4326元，村民干勁更足了。
龍華村在興建農(nóng)民新居“西博苑”時(shí)，股份合作社就加大招商引資力度，積極構(gòu)建農(nóng)民變市民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐。占地303畝的成都國(guó)際汽摩商城總投資3億元，可安置勞動(dòng)力2000名；另一家中美合資食品企業(yè)，可解決勞動(dòng)力1000名，而龍華村富余勞動(dòng)力共約1000人，不斷進(jìn)入該村聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如今出現(xiàn)了在當(dāng)?shù)卣胁坏焦さ木置妗?/p>
“英國(guó)小鎮(zhèn)”位于青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)旁，這里的農(nóng)民更舒服，就地即可當(dāng)股東。據(jù)悉，成都青羊工業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司目前正在制訂方案，動(dòng)員農(nóng)民拿出部分房屋賠償金，以合作社的形式購(gòu)買園區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的廠房，青羊工建公司再把廠房從農(nóng)民手中租回，代為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，合同確保農(nóng)民每年獲得不低于8%的收益。
溫江區(qū)柳城鎮(zhèn)德通橋社區(qū)失地農(nóng)民蔣淇告訴記者：“以前我由于沒(méi)有固定收入，總擔(dān)心老人的養(yǎng)老問(wèn)題，從2004年5月起，父母每月可領(lǐng)420元養(yǎng)老金，生活有了保障，解決了我的一大心病。
記者手記：這些深刻的變化，意味著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正在提速。更令人欣喜的是，在這一過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)制度理念已滲入到農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)以及土地流轉(zhuǎn)后的對(duì)外合作、合資公司，開始按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。
變 延伸希望
“十一五”期間，成都將年均向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民28萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。2005年，全市農(nóng)民人均純收入4485元，按每年增長(zhǎng)8.5%的預(yù)期目標(biāo)計(jì)算，2010年將達(dá)6742元。農(nóng)民在就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面將逐步享受到與城市居民同等的待遇。一個(gè)嶄新的農(nóng)村社會(huì)化保障體系正在形成和完善。2006年，一個(gè)好消息傳出：14個(gè)郊區(qū)(市)縣義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)全免，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，到劃片指定的公辦中小學(xué)就學(xué)，不收借讀費(fèi)。
站在成都實(shí)踐已取得的成績(jī)上展望：希望在延伸，美麗在描繪，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的動(dòng)人畫卷正徐徐展開……
農(nóng)家妹回家當(dāng)股東
“五朵金花”導(dǎo)游曾華玲，早年向往著城里人上班的感覺(jué)，曾到市區(qū)打工。昨日，曾華玲告訴記者，自從紅砂村鄉(xiāng)村旅游帶建成后，2004年，她放棄了城里的工作，參加了培訓(xùn)并被聘為導(dǎo)游。現(xiàn)在她做導(dǎo)游工作有一份收入，家里還在紅砂村經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，她是股東之一，每年有一份分紅。城鄉(xiāng)一體化，使曾華玲的生活發(fā)生了巨大改變。
成都之變系列評(píng)論之一
變命
朱達(dá)志
發(fā)生在工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民身份與命運(yùn)之變，可以說(shuō)是近現(xiàn)代所有國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的必然之果，中國(guó)當(dāng)然不能超乎其外，區(qū)別僅在于轉(zhuǎn)變途徑的迥然相異。
歷史上，西方工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的確立，是通過(guò)“圈地運(yùn)動(dòng)”等野蠻方式實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民被強(qiáng)行剝奪了土地等生產(chǎn)資料，被迫成為一無(wú)所有的城市雇傭工人。
而中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們不能走西方國(guó)家走過(guò)的那條血腥發(fā)展之路。中央提出，要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我市各級(jí)黨委、政府深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，經(jīng)過(guò)艱難的理論探索和三年生動(dòng)實(shí)踐，提出并逐步完善了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”這一全新戰(zhàn)略。這是實(shí)現(xiàn)中央整體戰(zhàn)略部署的生動(dòng)實(shí)踐，是一條行之有效的成都路徑，它從根本上打破了上述“歷史規(guī)律”。
成都市郊農(nóng)民命運(yùn)的改變，則是通過(guò)“三個(gè)集中”這一創(chuàng)舉實(shí)現(xiàn)的。工業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)凝聚力，創(chuàng)造就業(yè)崗位；在此基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；然后，通過(guò)股份化這一新型的“資合”方式，將原各家各戶分散擁有的宅基地及周邊荒地置換出來(lái)，集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使之變成可以增值的資本。如此“大循環(huán)、大集中、大統(tǒng)籌”，為在廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這樣一種在城鄉(xiāng)一體化條件下的農(nóng)民變市民方式，跟過(guò)去農(nóng)民離鄉(xiāng)背井流入城市，成為新一代產(chǎn)業(yè)工人那種傳統(tǒng)途徑不一樣。他們是通過(guò)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，以土地?fù)Q就業(yè)、換社保、換福利的方式，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的。這個(gè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單地?fù)Q個(gè)地方，而是生產(chǎn)生活方式的徹底改變。這樣做，既推進(jìn)了鄉(xiāng)村的城市化，又改變了幾千年來(lái)農(nóng)民的傳統(tǒng)宿命，還沒(méi)有給城市增加額外的壓力。這樣“一石三鳥”的創(chuàng)新之舉。
農(nóng)民被納入城市化社區(qū)管理，享受到了過(guò)去只有城市居民才能享受的市民待遇。與此同時(shí)，他們?cè)谵r(nóng)村基層組織的帶領(lǐng)下，努力培養(yǎng)自己的“城市生活意識(shí)”和“新市民意識(shí)”。龍泉驛區(qū)龍華社區(qū)的“新市民講習(xí)所”，讓我們驚喜地看到了新時(shí)代農(nóng)民在向市民轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不一般的組織與自治能力，看到了他們身上公民意識(shí)的可貴覺(jué)醒。
這樣的“變”，是我們最為欣慰和期待的。這樣的變更是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最渴望最迫切的。
我們必須堅(jiān)定不移。
我們必須更堅(jiān)決、更主動(dòng)、更積極地繼續(xù)前行……
本報(bào)記者 張魁勇 實(shí)習(xí)生 石琳 周勇良 李祥云
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