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破解恭城模式


http://whmsebhyy.com 2006年05月18日 10:50 南方周末

  本報(bào)特約撰稿 潘曉凌

  □本報(bào)記者 吳晨光

  一根白色管道連接著若干條細(xì)管,通往村里的16戶人家。一些人家對(duì)管道熱烈歡迎;還有人則皺起眉頭說(shuō),我們不用。但不管怎樣,作為管道的主人,朱天佑計(jì)劃2006年在村里
全面鋪設(shè)。

  3歲的紅巖新村,位于桂林恭城縣。村里人住著統(tǒng)一設(shè)計(jì)的別墅,像城里人一樣上班——打理“農(nóng)家樂(lè)”旅店,不過(guò)工作時(shí)間是雙休日和節(jié)假日。年底,他們忙著摘、賣月柿——田里種滿了果樹。然后拿著上班和賣果的收入買米買菜,閑時(shí)出門旅游。

  這一切,與白色管道密切相關(guān)。

  “那是沼氣管道,村子是靠沼氣起家的。”朱天佑說(shuō),“時(shí)代變了,用沼氣的模式也與時(shí)俱進(jìn)——現(xiàn)在,我用它賣錢。”

  新村運(yùn)動(dòng)

  朱天佑仔細(xì)比量著縣能源辦剛送來(lái)的管道,滿意地說(shuō),新管橫截面夠大,把沼氣輸送到河對(duì)面的房子沒(méi)問(wèn)題。“誰(shuí)愿意裝我?guī)驼l(shuí)裝,還要把計(jì)量表安上,按月收費(fèi)。”他又低聲嘀咕著。

  沼氣是朱天佑的豬場(chǎng)的副產(chǎn)品,也是紅巖新村規(guī)劃方案中的重要部分。2003年,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找到朱天佑說(shuō):你是老黨員了,帶頭辦個(gè)豬場(chǎng),賣豬賣沼氣,怎么樣?朱天佑認(rèn)為,養(yǎng)豬不成問(wèn)題,他曾養(yǎng)過(guò)近20頭豬,經(jīng)驗(yàn)豐富。

  “但沼氣怎么賣?”朱天佑有些疑問(wèn)。自1980年代中期,縣里越來(lái)越多的村裝了沼氣池,各家用各家的,從沒(méi)想過(guò)會(huì)拿糞便漚出來(lái)的氣體賣錢。鎮(zhèn)干部解答了這個(gè)疑惑,“豬場(chǎng)可維持一個(gè)大型沼氣池的進(jìn)料量,你搞集中供氣,像賣煤氣那樣賣,能賺錢。”

  縣政府提供了資金補(bǔ)助及優(yōu)惠貸款,豬場(chǎng)、沼氣池、輸送管道火速建成。數(shù)月后,50頭豬仔落戶新家,朱天佑開始為13戶人家供氣。

  “規(guī)模養(yǎng)豬、集中供氣是富裕生態(tài)家園第三期工程的內(nèi)容之一。”恭城縣副縣長(zhǎng)蔣述衛(wèi)說(shuō)。

  數(shù)年前,38歲的朱天佑在新村落了戶。早年跑運(yùn)輸、做豆腐、養(yǎng)豬的經(jīng)歷使他練就一套左右逢源的生意經(jīng),“他家的客人是最多的,外面的朋友多嘛。”朱家鄰居說(shuō)。朱天佑也慶幸當(dāng)年作出的決定,“2003年,我在豬場(chǎng)上投入了6萬(wàn),再拿出10萬(wàn)建新房還有些猶豫。”如今,新房變成了“農(nóng)家樂(lè)”旅店,他已把果樹承包出去,專心辦豬場(chǎng)和旅游。

  蔣述衛(wèi)介紹,2001年推行的“新村運(yùn)動(dòng)”背景是:恭城農(nóng)民以種果發(fā)家致富,按農(nóng)村習(xí)慣,腰包鼓起來(lái)了,首先想到的是蓋新房,但“各自為政”的建房往往缺乏規(guī)劃,通過(guò)政府統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)居民房,能改善農(nóng)村的居住、生活環(huán)境。縣委書記蔣洪接受新華網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō),建新村重點(diǎn)要將農(nóng)民居住條件改善、農(nóng)民增加收入、富余勞力本土化轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)。

  “恭城模式”

  “‘新村建設(shè)’的思路建立在‘恭城模式’上,保持‘豬—沼氣—果’循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。”蔣述衛(wèi)說(shuō)。2001—2003年修建的第三代新村,都修建了沼氣池,前兩代是一家一戶型,第三代則首次采用集中供氣的模式,“原來(lái)的模式已經(jīng)在全國(guó)推廣了,我們得玩點(diǎn)兒新花樣。”

  “恭城模式”成型于1995年,一個(gè)意外促成這個(gè)偏遠(yuǎn)的瑤族自治縣的揚(yáng)名。當(dāng)時(shí),廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)研,車子中途熄火,時(shí)任縣委書記的張明沛聽(tīng)到此事,立即囑咐人把車拖回恭城修理。在縣委書記的安排下,調(diào)查組人員參觀了“考察計(jì)劃外”的恭城。蔣述衛(wèi)說(shuō),張明沛對(duì)發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的思路已經(jīng)很清晰:以沼氣為紐帶,兩頭抓養(yǎng)殖業(yè)和種果樹,形成良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在陪同調(diào)查組時(shí),中文系畢業(yè)的張明沛妙語(yǔ)連珠,專家“越看越有味道”。新模式就這樣破土而出,作為典型在區(qū)內(nèi)外推廣。

  蔣述衛(wèi)解釋說(shuō),恭城模式其實(shí)是個(gè)“意外收獲”。1980年代中期,由于生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞,縣里大力發(fā)展沼氣,推廣后產(chǎn)生的效益超乎意料。

  黃嶺村69歲的村民黃光林是“恭城模式”的“發(fā)明人”之一。他回憶說(shuō),由于文革期間大煉鋼鐵,兼之村民一直燒柴,恭城森林砍伐量超過(guò)生產(chǎn)量6萬(wàn)多立方米,導(dǎo)致旱災(zāi)不斷。《恭城縣志》載:1961年-1989年,干旱平均兩年發(fā)生一次,1988-1989年,先后連續(xù)兩個(gè)45天滴雨不降,新街、土陂、五福等村顆粒無(wú)收。大家還面臨著巧婦難為無(wú)“柴”之炊:哪家不夠用,只能向鄰居借。

  借畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。時(shí)任村長(zhǎng)的黃光林說(shuō),1979年,他開始琢磨修沼氣池,6個(gè)月后的一天,“終于亮火了”!不久后,黃嶺有30余戶農(nóng)民用上了沼氣……2000年,沼氣池布于9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),入戶率73%。

  由于沼氣池需要糞便做原料,黃光林就買了3頭豬回來(lái)養(yǎng)。“后來(lái)聽(tīng)人說(shuō),沼渣還能種出甜果子來(lái)——可以賺錢。”黃光林說(shuō)。但在1980年代,上面嚴(yán)格推行“以糧為綱”的政策,黃嶺村1500畝土地清一色種水稻。“國(guó)家統(tǒng)購(gòu)價(jià)平均0.12元,我們村人均年收入也就100來(lái)塊錢。”黃光林說(shuō)。在他的印象里,當(dāng)年吃肉只和過(guò)春節(jié)有關(guān)。

  1984年,黃光林在自家旱地里種上20多株椪柑。兩年后,作為縣人大代表,黃光林在會(huì)上提議:新街村——黃嶺上面的行政村——在保證完成公購(gòu)糧任務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)展種果。領(lǐng)導(dǎo)回答“建議無(wú)效”。可黃光林對(duì)后來(lái)發(fā)生的事有些納悶:村里果樹慢慢多了起來(lái),上面從沒(méi)人下來(lái)檢查。

  “恭城果樹種植迅速推廣,是縣領(lǐng)導(dǎo)頂著政治風(fēng)險(xiǎn)干的。”縣農(nóng)業(yè)局黨組書記鄧光盛解釋說(shuō),當(dāng)時(shí)國(guó)家提倡“水果上山”,但恭城山區(qū)土地貧瘠、涵水量少,而果樹需要大水大肥,“這跟趕豬上樹差不多。”沼氣推廣后,專家發(fā)現(xiàn):用沼渣澆果樹,甜度可增加2~3倍。于是,時(shí)任縣委書記蘭世琪、代理縣長(zhǎng)何先華等開始暗抓種果。“到1980年代末,恭城果樹面積近50%,桂林其他地區(qū)最多不超過(guò)20%。”鄧光盛說(shuō)。

  而在農(nóng)業(yè)政策逐步開放后,縣農(nóng)業(yè)局按“一鄉(xiāng)一品”的規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)民種果樹,并在技術(shù)、貸款上給農(nóng)民予支持。目前,全縣水果種植面積為38.6萬(wàn)畝,無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)32萬(wàn)畝。2003年,匯源集團(tuán)落戶恭城,該集團(tuán)年鮮果需求量達(dá)10萬(wàn)噸,今年下半年果汁開榨后,惠及恭城及周邊省市60萬(wàn)農(nóng)戶。

  蘭世琪同時(shí)抓起了養(yǎng)豬,一戶一個(gè)沼氣池、一個(gè)果園、一個(gè)豬圈的“庭院經(jīng)濟(jì)”在全縣逐步鋪開。1993年,新官上任的張明沛大力推廣“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)。鄧光盛介紹,推廣期間,縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)簽責(zé)任狀,推廣情況與干部業(yè)績(jī)掛鉤,每人按級(jí)別交納風(fēng)險(xiǎn)金——200元到500元不等,這相當(dāng)于當(dāng)時(shí)的月薪。

  “那時(shí)候,村里除了人長(zhǎng)得不同,其他都一樣。”黃光林說(shuō)。但他很滿足于這種“統(tǒng)一”的生活。

  “統(tǒng)一”化生活的背后則是恭城延續(xù)了23年的執(zhí)政思路。從1983年推廣沼氣至今天的富裕生態(tài)家園,4任縣委書記、縣長(zhǎng)始終圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”做文章。1980年代末開始,人均純收入每年遞增35%;2004年,恭城又成為中國(guó)沼氣入戶第一縣。而縣林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示,全縣每年節(jié)柴13萬(wàn)噸,森林覆蓋率幾乎高出全國(guó)水平的一倍。

  縣歷任領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)也得到各方的肯定:前書記張明沛,現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng);前書記肖芳佐,現(xiàn)任區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)。2006年5月,區(qū)、市組織部進(jìn)行4年1次的市、縣換屆考核——這是官員晉升的重要途徑,在涉及17個(gè)縣區(qū)20余名考核對(duì)象中,恭城縣領(lǐng)導(dǎo)有4位。有官員說(shuō),這種情況在考核史上很少見(jiàn)。

  新模式直面困境

  近年來(lái),飼料貴、豬價(jià)直跌,這讓養(yǎng)豬的農(nóng)戶越來(lái)越少,所以沼氣不再是主要能源。本報(bào)記者所走訪過(guò)的6個(gè)村里,每戶后院都齊整碼放著枯果枝,廚房里則擺列著柴灶、沼氣灶和液化爐。矮寨村一位村民稱,村里不少人都不用沼氣了。

  “縣能源辦來(lái)安裝沼氣管道時(shí),做了一個(gè)實(shí)驗(yàn),分別燒了10斤水后,大家看到,沼氣的成本比液化氣便宜一半。”朱天佑說(shuō),“村里人說(shuō)實(shí)惠,我也覺(jué)得不錯(cuò),有奔頭。”

  然而幾個(gè)月后,朱天佑發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)很難打理——這幾年豬不太好賣,“每頭豬要賠一兩百塊。”

  矮寨村的周永新的養(yǎng)豬經(jīng)歷與朱相似。“這些豬場(chǎng)主要是縣里扶持起來(lái)的”,縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)朱澤光說(shuō),2003年,縣財(cái)政撥款60萬(wàn)鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶,2005年,全縣興辦百頭規(guī)模的豬場(chǎng)5個(gè),50頭規(guī)模的15個(gè)。朱天佑、周永新的豬場(chǎng)在扶持行列。

  在供氣上,雖然已過(guò)了合同上規(guī)定的免費(fèi)使用期,但兩人目前仍未開始收費(fèi)。周永新稱主要是人情問(wèn)題——每月挨家去收錢,面子上不好看;朱天佑養(yǎng)的是肉豬,豬出欄后進(jìn)入豬仔飼養(yǎng)期,此階段的沼氣進(jìn)料沒(méi)法保證,難免引起用戶的不滿。

  恭城縣委書記蔣洪在接受央視采訪時(shí)也提到,“市場(chǎng)發(fā)生了變化,養(yǎng)殖業(yè)在逐步萎縮。”在一些農(nóng)民看來(lái),政府的投入維持了“恭城模式”的延續(xù)性,但利益鏈尚需有效銜接。

  “新的設(shè)計(jì)目前還處于摸索階段。”縣農(nóng)村能源辦公室主任鄧世平說(shuō),要保持向一個(gè)社區(qū)的集中、穩(wěn)定供氣,應(yīng)推廣專業(yè)的大規(guī)模養(yǎng)殖,但就目前來(lái)看,獨(dú)戶農(nóng)民還不具備相應(yīng)的投資能力;此外,豬場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益以3年為一個(gè)周期,大型養(yǎng)殖場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也比農(nóng)戶要強(qiáng)。鄧分析,推廣規(guī)模養(yǎng)殖、集中供氣應(yīng)具備兩個(gè)條件,一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高層次,能夠接受沼氣的收費(fèi);二是按市場(chǎng)規(guī)律,吸引養(yǎng)殖企業(yè)投資建場(chǎng)。“目前不好說(shuō)這套設(shè)計(jì)在恭城推廣是否成熟,但方向應(yīng)該是對(duì)的。”

  生態(tài)旅游

  另一種新的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)漸漸成為主流。“現(xiàn)在,村里的旅游可以創(chuàng)效益。”紅巖新村村支書朱培民說(shuō),而這也是縣里的思路。

  蔣述衛(wèi)介紹,紅巖新村修建在老村外圍,原來(lái)的村落保持不變。“這可以開發(fā)成一個(gè)景點(diǎn),展示瑤鄉(xiāng)風(fēng)俗人情。” 

  2003年至今,390口人的紅巖村共接待游客36萬(wàn),旅游業(yè)收入占村民總收入的四成。其中近一半是考察團(tuán),來(lái)新村取“生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)”。旅游業(yè)的紅火歸功于縣政府的精心包裝——蔣述衛(wèi)說(shuō),他們從桂林市請(qǐng)來(lái)專家,對(duì)全村的房子統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì),格局集餐飲、住宿、自家居住于一體;此外,縣財(cái)政撥款修建樂(lè)瑤寨風(fēng)雨橋、滾水壩和4個(gè)停車場(chǎng)。

  “這是靠政策傾斜起家的旅游,”恭城茶江旅游有限公司負(fù)責(zé)人黎繼錫分析,“要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須回到市場(chǎng)的軌道上來(lái),進(jìn)行商業(yè)包裝。”

  目前,黎繼錫與紅巖新村簽定了合作協(xié)議。合同規(guī)定,前兩年,公司要為紅巖引入至少8萬(wàn)—10萬(wàn)游客。


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