各地最低工資醞釀上調 中國勞動力成本超過印度

　　本報記者 定軍 北京報道

　　繼深圳、廣州今年預備再次調高最低工資后，本報記者獲悉，北京、上海也正在研究今年再次上調最低工資。上述地區曾在去年7月大幅上調最低工資，今年再次選擇同一做法意味深遠。

　　記者了解到，其他大部分省市，按照國家每兩年至少調高最低工資一次的要求，今年也將上調最低工資標準。

　　各地最低工資的上調，意味著中國勞動力成本上升，引發一些擔憂。此前，由于越南的勞動力成本比珠三角要低，包括耐克等跨國公司已經將部分產品轉到越南生產。

　　但勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南指出，總體而言，中國的勞動力成本還有增長空間，但也要認識到，低廉勞動力成本優勢競爭不是發展的長久之計，“12億件襯衫換一架波音飛機”的發展方式必須改變。

　　發達地區上調幅度大

　　據悉，今年各地最低工資普遍的上調，具有深刻的背景。其中發達地區城市上調最低工資的力度無論在頻率、幅度上，都比中西部省市要大。

　　比如北京、深圳、上海去年剛剛上調過一次最低工資。北京是連續三年這樣做了。至于上海，則是從1993年以來，已經連續13次(每年一次)調高最低工資。

　　本次北京、深圳、上海最低工資調整也不低。比如按照4月17日深圳的最低工資調整論證會上，其兩個初步方案分別為特區內、外調整為800元／月、700元／月，或者850元／月、750元／月，都比去年提高10%以上，最高的接近30%。(2005年深圳市特區內最低工資標準為690元/月，特區外為580元/月。)

　　北京預備把最低工資調整到600元。這個數字看起來不高，但是由于北京的最低工資不包括個人繳納的社會保險。上海的最低工資目前為690元，而此前兩次上調幅度都約在10%左右。

　　蘇海南指出，發達地區上調最低工資標準，符合其經濟發展水平和產業更新換代的需要。但中國各地的最低工資正如產業梯次發展一樣，勞動力成本水平也呈現出由發達地區向中西部逐步減少的梯級結構形式。因此不同地區，應該分類判斷，分類采取措施，結合實際適度提高人工成本。

　　比如廣西南寧市今年也僅僅預備提高幾十塊，最低工資仍在500元左右。遼寧省初步確定平均調高50元～70元，今年調整后的最低工資最高檔次也僅僅為500～520元。

　　2004年，國家規定每兩年最低工資至少調整一次。因此2004年以來各地都加快了調整的步伐。

　　記者獲悉，除了天津、河南、湖北等少數省、市，2005年下半年已經上調過一次最低工資外，其余絕大部分省、市、區在2004年提高了最低工資后未有再調。因此，按規定，海南、遼寧、湖南、甘肅等已經把今年的最低工資上調提進議事日程，其他省、市、區今年推出最低工資新標準也只是時間問題。

　　中國勞動力成本上升

　　新一輪工資上漲，毫無疑問將加快中國勞動力成本上升的步伐。

　　此前，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所做的報告認為，隨著中國新增勞動力從明年開始大幅下降，中國勞動力供需基本平衡的拐點已經到來，未來中國勞動力將逐步向短缺過渡。

　　中國工程院院士柳百成做的研究認為，中國的勞動力成本優勢只是暫時的，不能持久。原因除了包括巴基斯坦，以及一些非洲國家勞動力成本比我國低外，還有一個原因是中國的投入產出與美國比已無多大優勢。

　　比如，美國制造業1小時勞動力的價格是30美元左右，比中國高15倍。但是，美國的勞動生產率也比中國高10~20倍。因此中美的投入與產出比是相當的。

　　蘇海南指出，近10年來，各地的人工成本水平增長速度慢于經濟增長，因此中國的勞動力成本還有一定上升空間，但不同的行業人工成本水平增長不同。

　　按照國際勞動統計年鑒數據，從2004年到現在，中國制造業的人工成本有所上升，但仍比發達國家要低得多。

　　與發展中國家比，則要具體分析。比如，中國的勞動力成本已經超過越南，因此一些勞動密集型產業向越南轉移。與印度比，中國制造業的人均工資、人均人工成本水平要高一些，但是中國員工的勞動生產率要比印度高。因此，中國的工資漲一點問題不大。而有些行業，比如煙草、石油加工業則已經大大超過印度。

　　因此，一些壟斷行業的勞動力成本過高而一些行業勞動力成本過低的問題應引起注意。比如建筑業、餐飲服務、木材加工業等人工成本增加比較慢，家具制造業的在1998年到2003年還有所下降，這種情況也應該改變。

　　蘇海南建議，欠發達地區應該創造條件，把低端勞動密集型產業吸引過來，促進當地農民就近到企業工作，就近轉移到第二、第三產業，從而促進當地經濟的發展。

　　記者獲悉，廣東省等的發達省份，正在將勞動密集型的產業向本省的欠發達地區轉移，以緩解轄區內的過大的人口、環境、資源壓力。

　　中國人民大學的常凱教授認為，勞動力成本增加并不意味著