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本報北京5月16日訊(記者林世鈺) 醫(yī)藥公司出資為醫(yī)院開研討會算不算商業(yè)賄賂？商場、超市對進店商品收取“場地費”、“進店費”算不算商業(yè)賄賂？今天，在清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心和通用電氣(中國)有限公司法律部共同舉辦的商業(yè)賄賂研討會上，與會人員建議完善立法，對目前法律上認定商業(yè)賄賂犯罪存在的“灰色地帶”進行廓清。
中瑞華會計事務所合伙人、經濟學博士張連起說，商業(yè)賄賂是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人，爭取交易機會和交易條件的行為。但在實踐中，商業(yè)賄賂與銷售回扣、傭金、折扣、折讓以及銷售返利在財務上存在模糊邊界。
張連起舉例：2002年至2003年，杭州和廈門兩家電子公司委托蘇寧公司銷售電子產品，蘇寧公司向他們共收取了21萬元“返還費”、“促銷費”和“場地費”。杭州市工商局最近認定蘇寧公司的行為屬商業(yè)賄賂，對其作出行政處罰。蘇寧公司要求撤銷此決定，理由是蘇寧公司作為受委托人以自己的名義為兩家公司銷售產品，相關費用應該按照合同約定由兩家公司承擔。
“蘇寧收取的‘返還費’、‘促銷費’等費用是否屬于商業(yè)賄賂？無論是從財務上還是從法律上講，目前都比較模糊。”因此張連起建議，針對市場經濟條件下某些行業(yè)企業(yè)公關支出不可避免的現(xiàn)象，應該健全相關法律和會計核算辦法，在會計核算中為此類相對合理的支出開辟一個“容身之處”，將其“陽光化”，以疏治堵。
清華大學公共管理學院副教授任建明將商業(yè)賄賂分為“白色腐敗”、“灰色腐敗”和“黑色腐敗”。以醫(yī)療系統(tǒng)為例，他說醫(yī)院工作人員在藥品采購環(huán)節(jié)收受回扣、收取患者紅包是“黑色腐敗”，接受醫(yī)藥公司送的小禮品和患者贈送的小禮物、食品是“白色腐敗”，這兩種行為都較易定性，但目前醫(yī)療系統(tǒng)存在更多的是“灰色腐敗”，如醫(yī)護人員借醫(yī)療便利向患者推銷高價藥品，醫(yī)院接受醫(yī)藥公司提供的研討會、人員培訓、考察等贊助，患者因要求專家診斷交付專家掛號費、點名費等。這些算不算商業(yè)賄賂，目前并沒有一個明確的界限。任建明認為多數(shù)“灰色行為”應屬于準商業(yè)賄賂、準腐敗，應該加以嚴格管理，但可不作為打擊重點。
南開大學法學院國際經濟法研究所教授程寶庫前段日子對我國有關商業(yè)賄賂的法律法規(guī)進行了梳理，他得出的結論是法律規(guī)定太模糊。“不僅對商業(yè)賄賂的界限劃定很模糊，而且對商業(yè)賄賂的處罰措施也很模糊，如有的法律規(guī)定：如果發(fā)現(xiàn)有賄賂行為的，給予行政處分或者紀律處分。由于行政處分的隨意性很大，難免給處分人很大運作空間，這對法律的剛性是個挑戰(zhàn)。”他分析，造成商業(yè)賄賂規(guī)定模糊的重要原因之一，是各部門本位主義，存在為追求自己“權力行為”方便，有意回避法律規(guī)定之間沖突，把矛盾留給“權力行為”去運作的問題。為此他建議，締造一種抵制賄賂的商業(yè)文化，政府必須完善立法、規(guī)范執(zhí)法行為，確立正確的輿論導向。
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