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調查發現廣東省一些地區最低工資標準形同虛設部分農民工收入不到最低工資一半
·新聞調查
最低工資保障制度的執行，關系到廣大勞動者的切身利益。
不久前，廣東省勞動和社會保障廳與暨南大學組成“廣東省最低工資研究”課題組，對全省12個地區的最低工資制度執行情況、存在問題、最低工資與經濟發展水平等問題進行了為期半年的廣泛的調查，共訪問企業600多家。
課題組發現，在不少地區，外 來工收入低于最低工資，一些地區最低工資形同虛設。而來自省勞動和社會保障廳勞動監察處的信息表明，目前勞資糾紛90%以上是由于企業克扣工人工資或欠薪所致。
不據悉，被調查企業大多為民營及港澳企業，這些企業絕大多數是勞動密集型企業，主要集中在制造行業。
【現象一】
工資低不如吃低保
下崗工人不愿再就業
今年年初，廣州市為了解決下崗職工就業問題，各市區都開設了多場專為下崗工人舉行的就業招聘會。調查組發現，雖然這些企業開出的工資大都略高于廣州市最低工資標準，但本地應聘者冷冷清清，最后企業不得不招外來工。
為何本地人不愿意就業呢？一位姓周的下崗工人以自己的經歷解開了這個謎。他一語驚人:去上班不如吃低保。
老周給調查組的人算了一筆帳，他一家三口人，他和太太都是下崗工人，孩子在上中學，按目前廣州市政策，三口人人均330元，一個月就有約1000多元的收入，低保戶還可以在水、電、煤氣等六個方面享受減免優惠；有子女讀書的可以減免費用；患病者可以申領醫療補助金；住房困難的可以申請房租補貼等等。雖然老周一家人都靠領取低保過日子，但日子還過得不錯，他住的是廉租房、孩子上學學雜費幾乎不用交，靠低保過日子很有保障，于是他和太太有空就爬白云山、喝早茶。但是他一旦有了工作，生活水平不但不會提高，反而還會過不下去。
他說，目前廣州市執行的最低工資標準是684元，但是剔除“三金”(職工個人最低社保繳費額俗稱“三金”)后只能拿到529元。拿到這筆工資后，家庭的其他收入就沒有了，比拿低保的1000多元少了幾乎一半，還不能享受其它優惠政策。如果去上班的話，每月還要花幾百元的交通費，即使是兩個人就業，生活水平也還是不如低保。
廣東省勞動和社會保障廳工資處處長黃林琰說，最低工資是為了保障勞動者的勞動和生存權益，其中包括維持簡單再生產的基本費用、培訓費用及撫養下一代費用。低保是按一家每人330元來算，因此可維持一家人的生活。就業后是按勞動者一人的收入來算，勞動者自己養活自己都困難，不要說要養一家人。何況在廣州這種經濟發達的城市，勞動者干了一年，收入還買不到一平方米的房子。這種最低工資根本就無法提供勞動者正常的生活條件。
【現象二】
包吃包住也要扣錢
到手收入不到最低工資一半
來自四川的田平華告訴調查組，他在廣州白云區一家生產汽車零配件的企業打工，本來覺得每月680塊錢還可以，但是一個月下來，扣除了“三金”后，再扣除包吃住的費用200元，拿到手才300多元。他說所謂包吃包住，睡就是在洗車行打地鋪，三餐都是清水面條，連片菜葉都沒有，有些工人熬不到20天就辭了工，一分錢也沒拿到。
調查組發現，在被調查的企業，以食宿費用充抵工資的情況非常普遍。在被調查的600家企業中，包食宿扣食宿費用的企業占23%，不扣住宿費只扣伙食費的企業占13.2%，扣部分伙食費的占9.5%，也就是說有近一半的企業，工人扣除食宿費后拿不到最低工資。但很多企業負責人認為食宿也是工資，企業提供職工食宿，已經成為很大部分企業未執行最低工資標準的主要借口。
另外企業季節性生產，也成為工人拿不到最低工資的重要因素。在珠三角不少企業是季節性生產企業，在企業生產經營淡季，工人領取的工資幾乎無法達到最低工資標準。一家飲料廠反映，一般夏季訂單多，其他季節的生意比較淡，只有在旺季才能保證工人的工資高于最低工資標準，很多時候企業不能執行最低工資標準。
●相關規定
國家最低工資規定，最低工資必須為職工實際領取的貨幣工資的最低底線，包食宿的實物價值不能充抵。用人單位必須是以法定貨幣形式支付給工人最低工資，不能涵蓋用人單位所承諾的“包吃住”，也不能以其它理由如伙食費、住宿費等從中扣取。“包吃住”只能算員工福利，不能轉嫁到工人工資中。
【現象三】
加班費也被算進最低工資
今年年初，調查組來到東莞一家被當地政府推薦的待遇“不錯”的企業調查，這家企業工人工資平均為900元，高于當地最低工資，然而卻發現這家企業，不僅扣除住宿費40元，就餐費100-150元不等，而且每天加班至晚上9點，每周工作至少6天。這樣算下來，工人正常工作時間的待遇遠遠低于當地最低工資標準。據調查，加班已成為普遍現象，被調查企業一線工人職工中66.6%的工人經常加班。大多數企業工人每周加班時間超過10小時，更為嚴重的是許多企業每周工作至少6天，每天加班至晚上10點才能拿到高于最低工資的工資，嚴重違反了國家規定。
據悉，就全省被調查的一線生產工人的情況看，平均每周加班時間為10.5小時，工人月平均工資僅有806元。如果扣除加班工資后，一線工人的最低工資又有多少能夠真正達標呢？課題組負責人，暨南大學教授韓兆洲反映，部分企業采用“底薪＋加班費＋補貼”的工資結構，試圖歪曲最低工資，掩蓋其最低工資不能兌付的問題。他說，盡管絕大多數工人拿到手的工資高于當地最低工資標準，但是這種工資已把加班費和一些基本福利補貼計算在內。如果扣除這些費用后，將會有相當一部分職工工資達不到當地最低工資水平。工廠在給工人發放工資時，常常采用不提供個人工資清單，使工人不清楚自己所得收入的各個項目。工人由于各種原因，對自己是否加班以及加班費用如何計算都不甚了解，只是將最低工資等同于企業里自己平時拿到的工資。韓教授還發現，有相當一部分企業工人每周加班超過20小時，拿的工資卻不到450元。
●相關規定
《勞動法》第三十六條規定:“國家實行勞動者每日工作時間不得超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工作時間。”
提高最低工資會影響廣東競爭力嗎？
張君是東莞某鎮負責招商引資的副鎮長，他對記者訴說了自己的苦衷。他說，我也非常同情外來工的處境，但招商引資不容易啊，這些“三來一補”企業雖然利潤不大卻是當地的“衣食父母”，如果強行提高工人的工資，這些企業就會搬走。現在越南、印度等地的工資多低啊！
“確實，現在有不少人認為提高工人的最低工資會影響廣東的競爭力，尤其是地方政府官員對執行國家規定的最低工資制度不積極，有的企業、甚至有的地方政府成為實施最低工資制度最大的阻力。”省勞動和社會保障廳工資處黃處長說。
提高工人的最低工資會影響廣東的競爭力嗎？
·調查
提高工人工資，企業真會搬走？
其實，調查組調查表明，如果企業執行最低工資標準的話，對企業生產經營影響不大。
調查表明，當地最低工資標準對投資者的投資傾向影響較小。有67.4%的企業負責人認為，最低工資標準不是企業家投資時考慮的重要因素，最低工資標準對投資者總的來說影響較小。投資者在投資企業作出投資決策前，會綜合考慮各方面的情況，如:自身優勢、投資環境、行業發展前景等等，而不是僅僅考慮當地的最低工資標準是否較低。
另外，不少企業負責人稱企業搬遷并不是一件容易的事，涉及到政府批準、租賃廠房、招收工人等一系列問題，人工成本高低只是其中一個方面。即使最低工資有所提高，只要企業可以承受，就不會搬遷。
·現狀
提高最低工資標準不影響企業核心競爭力
近年出現的“民工荒”使超低價使用民工的時代也許一去不復返，現在制造企業必須思考什么才是真正的競爭力。勞動力市場結構和價格的變化正在深刻地影響著中國的企業競爭力。
目前社會上有不少人認為，最低工資的提高會降低企業核心競爭力。他們認為，最低工資一旦提高，企業的人工成本就會相應提高，進而造成整個產品成本提高。
韓教授認為，這種觀點是落后的，也是不全面的。其實，企業核心競爭力影響因素中，最低工資標準不是最核心、也不是最關鍵的。即使它的提高會對企業核心競爭力造成影響，這種影響也是以正面居多。因為合理提高最低工資標準，企業招工標準相應提高，會產生提高勞工素質、提高勞動生產率、保證勞工供給、協調勞資關系等等一系列正面效應，也會在更高層次上降低勞動力成本。
調查中，不少企業反映，目前由于工資低，招工難，工人的流動性大，企業很難維持生產經營。而目前，珠三角不同程度的“民工荒”，主要就發生在工資水平低、生活待遇差、工作環境惡劣、工作時間長的勞動密集型企業。解決這一問題的主要途徑就是提高工人的工資和生活待遇，實行人性化管理。
·觀點
淘汰落后企業實現產業升級正逢其時
省勞動和社會保障廳工資處黃處長認為，按照世界經濟的發展規律，勞動密集型企業在一個地區存在10年為一個周期，而目前在我國這種產業卻存在了20年之久，是不正常的。由于產業得不到升級，廣東長期以來形成的高投入、高消耗、低效益、環境污染嚴重的問題一直沒有得到很好的解決，而十六大提出我國要走“新型工業化道路”，我省也提出新型工業化道路是現代化強省的必然選擇，最低工資標準偏低，違背了新型工業化的要求，不利于實施可持續發展戰略。因此淘汰落后企業實現產業升級正逢其時。
目前，提高最低工資待遇較大的阻力來自于地方政府，這個問題的解決，黃處長認為，要改變目前對干部政績的考核觀，只有不以GDP作為考核目標，地方政府才有可能以人為本，推進產業的升級。
韓教授認為，提高最低工資標準，有益于淘汰一些效益低下的產業，尤其是勞動密集型產業，以此為契機，將這部分產業轉移到落后地區，促進產業結構優化升級，為國際產業轉移的承接打下堅實基礎，實現從過去單純的加工基地向制造、研發、服務綜合基地轉變，最終達到生產發展、生活富裕和生態良好的目的。(劉茜)
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